耿宝建编著的《行政机关负责人出庭应诉指南》始终坚持理论与实践相结合，政策与法律相结合、条文与案例相结合、问题与数据相结合、依法行政建议与行政管理实践相结合，从行政案件出庭应诉基本要求、行政诉讼基本知识、行政案件审理和裁判、合法行政行为的基本要求、主要行政机关败诉情况和原因分析，从多角度对行政机关负责人出庭应诉提出指导，力争让不从事法律工作的领导干部能愿意看、看得懂、能掌握。

实践篇

第一章负责人出庭应诉制度的发展

 第一节 依法治国与关键少数

一、全面依法治国的历史意涵

二、全面依法治国与“关键少数”

三、领导干部依法治国本领的欠缺

四、领导干部应当做尊法、学法、守法、用法模范

 第二节 行政机关负责人出庭制度的发展

一、地方探索从萌芽到扩大

二、中央政府从倡导到强制

三、高人民法院从引导到推动

四、全国范围的星火燎原

五、从政策规定上升到法律

六、负责人出庭应诉的作用

 第三节 新法颁布后各地出庭应诉实践

一、新法颁布后地方配套制度建设

二、地方制度建设的定位

三、负责人出庭应诉案件类型的特点

四、地方考核监督制度的创新

行政机关负责人出庭应诉指南

五、全国范围内出庭应诉工作的基本评价

第二章 负责人出庭应诉基本要求

 第一节 出庭应诉案件的范围

一、负责人出庭应诉的案件范围

二、负责人出庭应诉沟通机制

三、行政机关负责人范围

四、负责人未出庭的说明义务

五、相应工作人员出庭是低要求

六、不依法履行出庭应诉义务的后果

 第二节 负责人出庭应诉应注意的问题

一、正确认识出庭应诉

二、扎实做好出庭前准备

三、提前了解庭审礼仪

四、准时参加庭审，依法行使诉讼权利

五、认真做好庭后工作，及时提供相应证据和材料

 第三节 庭审目标和基本要求

一、庭审目标

二、庭审基本要求

理论篇

第三章 行政诉讼基本知识

 第一节 行政纠纷产生原因

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数据篇