奥利维耶·科斯塔、娜塔莉·布拉克著潘革平编译的《欧盟是怎么运作的(第2版增补修订版)》分三大部分,共九个章节来阐述欧盟运作。第一部分介绍了欧盟研究的背景。第二部分专门介绍那些维持了欧盟运作的机构与非机构行为体。在最后一部分,专门介绍欧盟的决策程序,并将重点放在欧盟立法程序中一些实际操作层面和非正式的内容。
过去的20年间,欧盟经历了一系列的动荡,它的领土构成、运作模式、权能以及宪政框架都受到了影响。与此同时,一个在一体化过程中从未被顾及的问题——欧盟与公民的关系——突然冒了出来,欧盟条约的改革及其日常运行都因此变得纷繁复杂。
奥利维耶·科斯塔、娜塔莉·布拉克著潘革平编译的《欧盟是怎么运作的(第2版增补修订版)》中两位作者用一种简单,且带有启发意义的方式来解读欧盟的运作:既承认其中的复杂性,又未将其过分夸大。随着本书的展开,欧洲一体化的一些关键问题将被一一剖析:民主赤字、政治化、成员国的作用、欧洲化、体制危机以及利益方代表等。
引 言
一 独树一帜的建设,无可辩驳的成就
二 面临增长和信任双重危机的一体化探索
三 受制约的政治体制
四 欧盟政治学分析的暗礁
第一部分 联盟运行的背景
第一章 历史打造的政治体制
一 欧洲一体化的动因:一个由来已久的构想
二 欧洲一体化的详尽编年史
第二章 欧洲一体化的理论研究
一 一体化的元理论:新功能主义、政府间主义和联邦主义
二 欧盟研究的规范化
三 欧洲化
四 如何将欧盟制度机制理论化?
第二部分 欧盟的机构与非机构行为体
第三章 行政权
一 欧洲理事会:推动力
二 欧盟委员会:仍是主角?
第四章 立法权
一 欧盟理事会:介于共同体逻辑和政府间逻辑之间
二 欧洲议会:从装饰到共同决策
第五章 监督机构
一 欧盟法院
二 欧盟审计院
三 欧盟监察专员
四 欧盟反欺诈局(OLAF)
五 结论
第六章 欧盟决策过程中的其他机构
一 协商机构
二 金融机构
三 分散管理机构(agences décentralisées)
四 成员国议会与欧洲一体化
五 欧盟中的非机构行为体
第三部分 欧盟政策的制定
第七章 欧盟的权能与决策
一 欧盟的权能
二 欧盟的决策程序
三 结论
第八章 欧盟的决策模型
一 决策逻辑的多元性
二 欧盟决策的两个鲜明特征
第九章 从公共政策网络的角度来分析
一 公共政策的序列分析
二 群体与行为体网络
三 网络内共识的形成:倡议联盟
四 欧盟的决策过程:在开放与保守主义之间
五 结论
结 语
一 在合法性方面存在结构性难题的政治体制
二 欧洲联盟与主权
三 成员国在欧盟继续拥有影响力
四 欧洲联盟:一个始终模糊、存在歧义的概念
附 录
附录1 采用不同程序通过的法律文件统计数据
附录2 有关共同决策程序的统计数据
参考文献