安子明、崔利平、王静、周敏编的《集体土地确权政策逻辑与工作规程》一书,由八章构成:第一章农村集体土地确权的基本逻辑,主要介绍集体土地确权的政策、理论变化过程和内在逻辑,是从宏观上解释和说明本次集体土地确权工作;第二章集体土地确权登记发证工作实施方案的基本架构与内容、第三章集体土地所有权确权登记发证工作规程、第五章集体土地承包经营权确权登记发证工作规程与第七章农村宅基地使用权和建设用地使用权确权登记发证工作规程,是汇总各地的集体土地所有权确权工作方案,进行比较性分析,秉持“单独一个方案总有缺陷,合并全部方案则可寻找到当前最完美方案”的编写原则,通过合并同类化处理,总结形成当前较为全面的集体土地确权工作规程,以为实务部门提供参考;第四章集体土地所有权确权规则、第六章集体土地承包经营权确权规则与第八章宅基地使用权确权规则,即汇总各地目前在集体土地确权工作中已形成的确权规则,集中整理、编写而成,以集体土地确权工作过程解决具体问题提供较为全面的规则指引。
第一章 农村集体土地确权的基本逻辑
——为什么是“第二次土地改革”的基础
一、历史逻辑:从土地改革到土地确权的历史脉络
二、社会逻辑:社会横切面的利益链条
三、政策逻辑:中央土地政策近十年的变化与选择
四、理论逻辑:“产权一物权一确权”与中国的城市化阶段
五、法律逻辑:通过物权法、不动产登记条例稳固中国社会秩序的基础
六、方法论:群众路线依然是集体土地确权工作方法的基础
第二章 集体土地确权登记发证工作实施方案的基本架构与内容
一、集体土地确权工作的意义及目标
二、集体土地确权工作原则的选择方案
三、集体土地确权工作的基本要求
四、集体土地确权工作的基本任务
五、集体土地确权工作的职责分工选择方案
六、集体土地确权规则
七、集体土地确权的技术路线
八、集体土地确权的基本工作步骤
九、工作成果资料清单
十、制度保障机制
第三章 集体土地所有权确权登记发证工作规程
一、集体土地所有权确权工作的基本问题
二、集体土地所有权确权工作的实施过程
三、集体土地所有权确权规则
四、集体土地所有权确权工作成果的形成与使用
第三章 附录
附录1 ××人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通告
附录2 村内农民集体土地所有权归属状况证明
附录3 乡(镇)农民集体土地所有权归属状况证明
附录4 村内农民集体土地所有权归属状况公示
附录5 乡(镇)农民集体土地所有权归属状况公示
附录6 指界通知书(存根
附录7 集体土地所有权地籍调查表
附录8 法定代表人身份证明书
附录9 指界委托书
附录10 违约缺席指界通知书(存根
附录11 土地权属争议基本情况表
附录12 地籍图
附录13 宗地图
附录14 ××国土资源局关于地籍调查结果的公示
附录15 土地登记申请书
附录16 土地登记委托书
附录17 ××人民政府关于土地登记审核结果的公告
附录18 集体土地所有权登记复查申请表
第四章 集体土地所有权确权规则
第五章 集体土地承包经营权确权登记发证工作规程
第六章 集体土地承包经营权登记规则
第七章 农村宅基地使用权和建设用地使用权确权登记发证工作规程
第八章 宅基地使用权确权规则
本书附录