周五香编著的《廉政及其公共性》通过梳理廉政的理论脉络和实践进路，进一步指出：把人性自私、权力自利等作为加强廉政建设的理由是没有问题的，但又是不够盼，把权力制衡作为廉政建设的制度设计是非常有效的，但也是不够的，至少难以从中析出廉政建设的评价标准。政府公共性既是廉政建设的评价标准，又是把握权力制约尺度的客观依据。这是因为，公共性的“形而上”是一种价值取向，具有价值评判功能，而公共性的“形而下”指向具体而客观的公共利益，因而用公共性作为廉政建设的“价值尺度”，既是必需的又是可能的。基于此，本书试图把公共性理论作为廉政理论基石，据此丰富和拓展廉政建设的理论内涵和法理依据，应当说是在公共性理论和廉政理论之间的一种有益的学科交叉尝试。

《廉政及其公共性》由周五香编著。

政治意义上的公共性包括公共利益、公共理性和公共权力三个问题。廉政因为公共性的特征而获得公众认同，而公共理性则作为公共利益实现的中介，对公共权力和公职人员都形成制约，以确保他们的活动和决策都指向公共利益。基于公共利益与公共理性、约束公共权力而达成的廉政，只是公共性的最基本实现；而公共性在更高层次上的实现，则是基于政府廉洁、高效及其服务社会职能的充分完成而获得的公共利益最大化与最优化，这就是由廉政向善政的转变。廉政建设的最终目的应该是实现善治，从而让公共性在治理中得到充分实现。

第一章 绪论

 第一节 问题缘起与研究视角

一、问题缘起

二、研究视角

 第二节 国内外研究现状

一、国内研究现状

二、国外研究现状

 第三节 研究思路、主要问题和方法

一、基本思路

二、主要问题

三、研究方法

第二章 廉政及其政治伦理传统

 第一节 廉政在政治中的作用

一、廉政和治国理政

二、廉政与政治清明

三、廉政和执政党建设

 第二节 廉政的西方思想传统

一、混合政体的廉政思想

二、共和制的廉政思想

三、权力制衡的廉政思想

 第三节 廉政的中国思想传统

一、官德修养的廉政思想

二、勤政为民的廉政思想

三、选贤与能的廉政思想

四、吏治治理的廉政思想

 第四节 中外廉政思想的原初公共性

一、政府权力的公共性来源

二、公共权力对公共利益的维护

三、公共性事务的美德

四、公民参与的原初形式

第三章 廉政的公共性基础

 第一节 公共性的内涵与诠释

一、公共性的古典内涵

二、公共性的当代诠释

 第二节 公共性理论的历史演进及对廉政的影响

一、雅典政治的公共性

二、康德的公共性理念与廉政

三、汉娜·阿伦特的公共性理念与廉政

四、哈贝马斯的公共领域理论及其对廉政的影响

 第三节 廉政发展中的公共性问题

一、公共行政的公共性回归及价值取向

二、公共性理论和廉政理论发展的交汇

三、基于公共性理论的廉政伦理规范

第四章 廉政的伦理内涵

 第一节 廉政的法理依据

一、从博丹到霍布斯的主权理论

二、洛克的主权理论

三、卢梭的主权理论

 第二节 廉政的核心价值

一、利益及其本质属性

二、公共利益及其公共性

三、公共权力与公共利益

 第三节 廉政的内在德性

一、廉政：个体德性与公共美德的统

二、个体的廉政美德与公共性

三、公共行政体系的廉政德性与公共性

四、公共性与廉政制度建设

第五章 腐败对公共性的颠覆

 第一节 腐败对公共权力的滥用

一、滥用公权是腐败的最直接表现

二、缺乏监督是腐败的最重要成因

 第二节 腐败对公共理性的损害

一、腐败破坏公共理性的价值基础

二、腐败侵蚀廉政主体的德行基础

 第三节 腐败对公共利益的侵害

一、腐败结出侵害公共利益的恶果

二、腐败导致公权异化和公共性流失

第六章 廉政向公共性的回归

 第一节 廉政立法：公共理性的重塑

一、惩防结合提高廉政的理性自觉

二、完善立法提高廉政建设的实效

 第二节 廉价政府：公共权力的约束

一、政府自我约束与公共利益最大化

二、政府权力规制与公共行政高效化

 第三节 廉洁官员：公共利益的代言

一、官员之廉洁

二、官德之修养

第七章 从廉政到善政

 第一节 廉政与善政的区别

一、善政是公共利益最大化的理想廉政

二、善政是公民政治参与度更高的廉政

 第二节 通往善政之途

一、公众监督

二、公民参与

 第三节 善政的实现与公共性的张扬

一、善治与善政的实现

二、善政和公共性开显

结语

参考文献