作者在相关研究中发现研究农村土地制度的学者和著作很多，分布在政治学、经济学、社会学等诸多领域，但是其研究主要是从技术层面，从政策制定的角度进行分析，而从理论层面进行思考，以求发现其中本质规律的却很少。而理论梳理背后的一般规律又是十分必要的。其中心问题是城市化进程中农地使用权保障制度设计应当遵循的一般规律、具体思路与措施。具体包括：界定农地使用权相关概念及其相互关系。总结中国农地使用权的制度安排及演进规律。同时，对中国城市化进程中农地使用权保障的现状进行分析。在此基础上提出制度设计的理论前提是农民个体农地使