读懂中国改革系列，由中纪委、中组部、中宣部推荐全国机关干部阅读，深度解读中国民众当下最关注的经济社会与改革热点话题

未来五年，面临严峻挑战，也是难得的机遇期。吴敬琏、厉以宁、林毅夫所著的《读懂中国改革(4关键五年2016-2020)》全面立足“十三五”，阐述未来的增长点和发展空间，从供给侧改革、创新、新科技革命、人口红利、共享经济等不同的领域，指出未来投资决策的正确方向。

中国经济的蓝图如何规划?

2016—2020，未来最关键的五年，全面建成小康社会的决胜阶段，“第一个百年目标”最后冲刺五年!

当前中国经济面临下行压力，传统的增长点和增长主体对经济的拉动力逐渐减弱，中国经济遇到了前所未有的困难。诚如领导人一再提及的，全面改革过程中，好吃的肉都吃完了，剩下的都是难啃的硬骨头。

在这样的局面下，中国经济下一步应该怎么走，新的增长点在什么地方，改革如何继续往前推进?这些都是我们不容回避的问题，也是我们必须解决的问题。

厉以宁、吴敬琏、林毅夫、周其仁、郑永年、华生……《读懂中国改革(4关键五年2016-2020)》汇聚中国重量级的经济学家、精英学者、权威人士，立足“十三五”规划，把脉当下时局，全面解读当下我们面临的挑战和机遇，深入剖析未来走向，阐述未来的增长点和发展空间，从供给侧改革、创新、新科技革命、人口红利、共享经济等不同的领域，指出未来投资决策的正确方向。

序言 中国经济的蓝图/李克强

第一章 中国经济面临的十大尖锐问题

 用大规模投资拉动增长不可再行/吴敬琏

 中国经济发展面临八大新挑战/李佐军

 中国经济面临的十大尖锐问题/厉以宁

 10年来，中国为过热增长付出了哪些沉重代价/樊纲

 中国经济再平衡要过三关/刘世锦

第二章 中国转型关头面临的挑战

 中国经济最佳20年已经过去/樊纲

 如何确立中国经济新常态/吴敬琏

 中国转型关头的真实挑战/华生

 当前中国的经济困境与社会转型/孙立平

 党的十八届三中全会两周年：反思方能精进/刘胜军

第三章 新常态下如何发掘改革动力

 改革如何突破四大阻力/吴敬琏

 新常态下如何发掘改革动力/郑永年

 新常态下政府如何推动转型升级/林毅夫

 没有产业支撑的增长都是空谈/黄益平

 中国经济未来五年的四大支点/周其仁

第四章 供给侧改革：中国经济的一剂良药

 供给侧改革的核心内涵是解放生产力/贾康

 供给侧改革不应照搬西方理论/林毅夫

 供给侧改革：中国经济的一剂良药/刘世锦

 从供给方面发力促进经济稳定增长/厉以宁

 建立有利于创新的制度体系，推动供给侧变革/吴敬琏

第五章 新科技革命，中国将坐上“头等舱”

 创新的逻辑/周其仁

 新科技革命，中国将坐上“头等舱”/姚洋

 新起点，创新与互联网/许小年

 鼓励创新，政府既要给“温床”，也要留后路/刘世锦

第六章 真正的人口挑战将在10年后来临

 真正的人口挑战将在10年后来临/姚洋

 人口多仍是中国主要矛盾/李铁

 从全面二胎到放开户籍，寻找中国新人口红利/邵宇

 农民工市民化，立竿见影的改革红利/蔡昉

第七章 深化制度改革才能解决增长与转型两难

 破解金融危机急需新动力/黄益平

 国企改革成经济改革命脉/夏斌

 从制造大国向制造强国转型的关键在哪/李伟

 深化制度改革才能解决增长与转型两难/田国强

第八章 “十三五”规划和中国经济的下一程

 “十三五”规划和中国经济的下一程/厉以宁

 “十三五”：告别镀金时代，跨越中等收入陷阱/邵宇

 “十三五”将释放市场化改革新红利/迟福林

 “十三五”规划期间中国经济发展的态势、机遇与挑战/林毅夫

 实施“十三五”规划需要破除的几个政策误区/姚洋

第九章 中国经济最根本的出路在哪里

 世界经济棋弈，第三局开始/夏斌

 中国经济已别无选择/管清友

 中国经济最根本的出路在哪里/吴敬琏

 未来五年中国经济突围的两大方向/周其仁

附录 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

另一种分析方法是从供给侧驱动经济增长因素出发进行分析。经济增长的基本驱动因素不外三个：新增劳动力、新增资本投入(投资)和效率提高。近年来不少中外经济学家运用这种方法进行分析，对中国改革开放以来为什么能够高速增长和目前增长速度为什么持续下降都有很强的解释力。过去30多年的高速增长是怎么来的呢?主要是靠大规模的投资，但还有一些其他的因素。

第一个因素是大量新增的劳动力，也就是中国社会科学院蔡畴教授所说的“人口红利”。还有一个因素是效率的提高。改革开放对提高效率产生了十分积极的影响。

维持高增幅的因素有的已消失

现在的问题在于，以上这些有利于维持高增幅的因素，有的正在缩减，有的已经消失。首先，正如前面已经说过的，用大规模投资拉动增长的做法造成的消极后果尚待消化，不能再用这种办法增加困难。

其次，长期实行“一胎化政策”和出生率下降，使“人口红利”逐步消失，不能指望新增劳动力对经济增长做出贡献。蔡唠教授在2006年就已指出，他们前三年的调查发现，“刘易斯拐点”已经出现，剩余劳动力无限供应的情况已经不复存在。

再次，我国进入城市化的后期，由所谓“库兹涅茨过程”，即由原来在农村低效利用的土地、劳动力等资源转移到城市所促成的效率提高也进入了尾声。

最后，随着中国一般技术水平跟西方国家相接近，用简单引进外国设备和技术的办法去大幅度地提高自己的技术水平就变得不大可行了。

在人口红利消失、投资回报递减、杠杆率提高的情况下，只有提高所谓索洛余值，即技术进步、效率提高对经济增长的贡献，实现全要素生产率(TFP)的提高，优化结构，促进创新，实现经济发展方式从粗放发展到集约发展的转变，才能突破目前的困境。

只有通过技术进步提高效率，东部地区才能在劳动密集型产业向内地或国外那些劳动力成本更低的地区转移以后，创造新的经济增长点。

需要注意的是：实现经济增长模式转型或经济发展方式转型，是在1995年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第九个五年计划和二。一。年远景目标的建议》中提出的，至今已经过去了四个五年计划。

这个关系重大的任务经过整整20年还没有实现的原因是什么?2006年总结“十五”计划的教训时就已得出结论：症结在于实现这一转型存在“体制性障碍”，关键在于能不能通过全面改革建立起一套有利于创新和创业的体制。

前期释放流动性刺激了股市泡沫

从以上的分析可以看到，当下正确的方略，是在通过一系列措施控制和化解风险、保证不发生系统性风险的前提下，把主要精力放在切实推进改革上。

尽快建立党的十八届三中全会所要求的“统一开放、竞争有序的市场体系”，推动经济发展方式的转变，以便从根本上消除系统性风险的根源，确立效率驱动持续稳定发展的新常态。

为了堵塞漏洞和化解风险，需要采取多方面的措施。

第一，妥善处理各级地方政府的债务。第二，制止回报过低和完全没有回报的无效投资，例如各地不问效果、蜂拥而上的“铁、公、基”项目等。第三，停止刚性兑付，以便降低无风险利率水平和防止道德风险。第四，动用国有资本偿还政府的或有负债。第五，停止对“僵尸企业”输血，并对资不抵债的企业实行破产清盘和破产保护下的重整，化大震为小震，使局部性风险得以暴露和释放，而不致积累成系统性风险。第六，采用证券化等手段，通过资本市场消化金融系统的不良资产。第七，努力盘活由于粗放增长方式造成无效占用的死资产存量，例如各地“晒太阳”的开发区。

由于存在经济下行压力和出现突发性金融风潮的可能性，因而还需要以短期政策作为补充，维持宏观经济的基本稳定。我认为，2014年12月中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要更有力度，货币政策要更加注重松紧适度”是正确的，应当审慎地加以实施。

P4-P5

2016年，中国将继续深化改革，扩大对外开放，拓展国际经济合作。对于长期观察中国的人们来说，这些听起来大概耳熟能详。改革、开放与国际合作的有力结合，是多年来中国增长故事的核心要素。我们正在将其进一步推向前进。

中国经济总量已超过10万亿美元。在这样的体量基础上继续发展，过度依赖投资和出口拉动是不可持续的。小修小补只能应付一时：本届政府没有推行量化宽松，也没有采取竞争性货币贬值的措施，我们作出了推动结构性改革的抉择。

我们要通过大力推动市场化改革，尽快构建起一个大幅度增加创新驱动和消费拉动力的可持续增长新模式，更加关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善。

我们将很多政策工具组合成两大经济增长引擎，一个是大众创业、万众创新，这是结构性改革的重要内容；另一个是增加公共产品、公共服务供给，既拉动有效需求，又可以改善民生。这两者的关键在于处理好政府和市场的关系，为个人、中小企业和大企业等市场主体营造更加适于创业创新的环境，释放增长潜力。一个更加简政放权的政府可以运用自身所长，做好宏观经济调控者、公平竞争的有效监督者、改革的推动者，并在系统性风险冒头时果断加以应对。

这些改革努力正在收到成效。服务业已占到中国GDP的一半，实现对制造业的反超且升势不减。创业创新蔚然成风，每天新增注册企业超过1万家。高技术产业增速明显快于整个工业，新技术、新的商业模式和管理方式正在以过去难以想象的方式拓宽中国经济的地平线。

中国每年新增城镇就业1000万人以上，居民收入增长超过GDP增速。消费对经济增长的贡献率达到60%，消费升级也伴随着强劲增长。以出境游为例，去年（2014）中国公民出境达1亿人次，今年（2015）上半年又同比增长10%。

简而言之，尽管增速有所放缓，中国经济正在朝着我们期待的方向，朝着更多立足内需和创新拉动的方向发展。一个副产品是，经济运行状况同用电量、铁路货运量和新增银行贷款等衡量指标之间的关联系数在发生着变化。中国经济从“求快求大”到“求优求精”的转变是一件好事。不然我要开始担心各项改革措施是否真的取得成效了。

结构性改革不仅是寻找新的增长点，也包括提高传统产业的竞争力。中国规模庞大的工业部门仍是我们增长规划的重要组成部分。我们正在努力推动“中国制造”更上层楼，提出了“中国制造2025”、“互联网+”等举措。我们也将更大程度融入世界经济，在更多领域放宽外资准入，其中服务业领域的开放也会进一步扩大。

当然，随着中国市场不断成熟，竞争也会愈发激烈。但我们有信心，因为中国市场值得投入，因为中国是全球供应链的重要枢纽，而且中国还可以成为同各国合作开发全球市场的理想伙伴。

我们的世界难称富足。生活在广大发展中国家的数十亿人民还没有享受到大规模工业化和良好基础设施的便利。他们的需求是巨大的，但由于缺乏资金和负担得起的装备和技术，这些需求很大程度上被抑制了。

这是可以改变的。中国正在推动“一带一路”建设。通过国际产能合作，将中国制造业的性价比优势同发达经济体的高端技术相结合，向广大发展中国家提供“优质优价”的装备，帮助他们加速工业化、城镇化进程，以供给创新推动强劲增长。试想如果中国13亿人的发展能为支撑世界经济增长作贡献，那涉及数十亿人的增长将为大宗商品市场、制造业以及更广泛的领域等带来多么巨大的机遇！

2016年以及之后的更长时期，推动大众创业、万众创新等结构性改革和更高水平对外开放、各方共赢的国际合作都将是我们工作的重点。这是我们对实现可持续和高质量增长的答案，是一份中国市场、中国创造与世界共享的蓝图。