叶健君主编的《开国十大部长传奇》着重史实研究和材料分析，详细记录了建国初期十大部长的革命经历及工作生活情况，将各位开国部长的职责任务及性格特征刻画得淋漓尽致，彰显了中国共产党人的人格魅力和优秀品质。同时也真实地再现了新中国初期内政外交的状况。

叶健君主编的《开国十大部长传奇》着重选取了新中国第一代十位传奇部长，他们的人生经历，彰显了中国共产党革命和建设历程的艰难，彰显了中国共产党人的人格魅力和优秀品质，彰显中国共产党的巨大感召力和吸引力。

本书在写作过程中重点参考了近年来出版的大量有关新中国第一代领导人的传记、生平纪实、研究文章，吸收了近年来有关专家、学者的研究成果。

政治法律委员会主任 董必武

财政部部长 薄一波

中共中央统战部部长 李维汉

中共中央对外联络部部长 王稼祥

劳动部部长 李立三

公安部部长 罗瑞卿

重工业部代部长 何长工

新闻总署署长 胡乔木

司法部部长 史良

轻工业部部 长黄炎培

1949年10月1日，中华人民共和国举行隆重的开国典礼，曾经是前清“秀才”的董必武陪同毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、宋庆龄等登上天安门城楼，向全世界宣告了中华人民共和国的成立。

28年前，中国共产党在上海召开中共一大。作为党的一大代表，只有董必武和毛泽东有幸见到了这个历史必然场面。几十年的艰辛奋斗，终于有了今天的结果，怎不令董必武心潮澎湃呢？

10月19日，董必武出席中央人民政府委员会第三次会议，被任命为中央人民政府政务院副总理和政治法律委员会主任，从而开始了他协助周恩来领导国家政权建设和法制建设的新历程。

董必武学问渊博，器识宏通。留学日本期间专攻法律，对中外法律制度有较深的了解，回国后曾在武昌开办过律师事务所，入党以前在武汉是颇有名气的律师。20世纪30年代在苏区，他担任过中华苏维埃工农民主政府临时最高法庭主席、最高法院院长。在国统区工作时，他又研究过国民党的法律，并以此为武器，以子之矛攻子之盾，与国民党做斗争。因此，新中国开国之初，正值建章立制之时，由董必武任政法委员会主任是再合适不过了。

10月21日，董必武走马上任，主持召开了政法委第一次会议，并向大家说明了政法委的工作任务，那就是：负责指导内务部、公安部、司法部、法制委员会、民族事务委员会的工作。

工作千头万绪，但董必武认为，人民民主专政的国家要依法办事首先必须有法可依。

早在1948年10月16日，董必武在华北人民政府召开的人民政权研究会上讲话时就指出：“建立新的政权，自然要创建法律、法令、规章、制度。我们把旧的打碎了，一定要建立新的，否则就是无政府主义。如果没有法律、法令、规章、制度，那新的秩序怎样维持呢？”必武指出，新的政权一建立，“就要求按照新的法律规章制度办事。这样的法律、法令、规章、制度，就要大家根据无产阶级和广大劳动人民的意志和利益来拟定”。

因此，董必武任职后所做的第一件事就是建章立制。在他的领导下，《中华人民共和国土地改革法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国惩治反革命条例》《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》等重要法规以及工会法、农协组织法、劳动保险条例、私营企业条例、人民法庭组织法和革命军人、革命烈军属、民兵、民工等优抚暂行条例等具体法令纷纷出台。

在全国人大第一次会议召开以前，董必武参加了《中华人民共和国宪法》的制定工作，这是中华人民共和国的第一部社会主义类型的宪法。之后，他又直接参与制定了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。

1954年9月，董必武当选为最高法院院长。之后，他领导制定了《中华人民共和国刑事诉讼法（草案）》。

新中国成立之初，以上这些法律、法令的制定，对于保护人民、打击敌人、保障社会改革运动和经济建设工作的顺利进行起了重要的作用。

董必武认为人民民主专政的国家光有法还不行，还要有法必依。而有法必依最重要的是国家工作人员要守法。

1954年，董必武发表了《关于党在政治法律方面的思想工作》的讲话，提出党应当注意培养人民的守法思想，但要教育人民守法首要的就是国家机关工作人员要守法。他对某些领导“自命特殊，以为法制是管老百姓的，而自己可以超越于法制之外”的情况进行了强烈的批评，指出“违反国家法制，就是违背人民的意志”。这些思想和观点今天读之，仍备感亲切。

董必武还认为人民民主专政的国家要做到依法办事，还要注重正确地审判案件，做到违法必究。

据统计，新中国成立初的前三年，司法部门处理了600万件以上的刑事、民事案件，其中90％以上的处理是正确的，错判的约占10％。对此，董必武十分生气，在1953年第二届全国司法会议上，他强调说：“处理错判、错杀案件是关系人民生命财产和党与政府在人民群众中的政治影响的问题，我们应当认真地、严肃地、仔细地去处理，那种简单、粗暴、粗鲁的态度是有害无益的。”要求各级司法部门将以前判错的案件彻底清查、彻底纠正。

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今年是新中国成立66周年，66年前，面对百孔千疮、一穷二白的烂摊子，面对帝国主义的封锁、孤立，刚刚从战争硝烟中走来的中国共产党人能否治理好中国这个古老的东方大国？当时，国内外敌对势力有怀疑，国内外友好人士有担忧，广大人民群众有期待！面对中国共产党军事上可以打100分，政治上可以打80分，而经济上却只能是零分的质疑，中国共产党以经济战线上优异的成绩交出了合格的答卷。本书着重选取了新中国第一代十位传奇部长，他们的人生经历，彰显了中国共产党革命和建设历程的艰难，彰显了中国共产党人的人格魅力和优秀品质，彰显中国共产党的巨大感召力和吸引力。

本书由叶健君同志主编，主要作者有王龙彪、程波、王小平、张飞燕、文慧敏、唐振南。

本书在写作过程中重点参考了近年来出版的大量有关新中国第一代领导人的传记、生平纪实、研究文章，吸收了近年来有关专家、学者的研究成果。借此表示衷心感谢！

编者