由乔德福著作的《一把手腐败治理研究》以推进一把手权力过分集中体制改革为主线,以改革开放以来至2013年年底查处的54个省部级、177个市级、544个县级一把手的腐败案例为基础,突出实证分析和理论推理相结合,对省部、市、县一把手腐败特点、趋势、风险点进行分析,找准一把手腐败的风险点和腐败规律,有针对性地对一把手卖官买官、特权腐败、集体腐败、受贿等突出的问题,着重从改革集体领导体制,建立基层民主选举政治体制,创新一把手权力结构科学化配置体系,创新一把手权力透明规范化运行体系,改革民主监督体制等方面,提出从体制机制上治理一把手腐败问题的思路。
“执政党最大的危险就是腐败。”一把手腐败是危险最严重的腐败。习近平总书记强调:“要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”十八大以来,中央加大“打老虎、拍苍蝇”力度,查处了一大批一把手腐败分子,治标取得了阶段性成果,但还需探索治本之策,完善反腐败体制机制,创新权力结构科学化配置体系和权力透明规范化运行体系,健全权力风险防控和网络舆情预警立体化监督体系,方能取得反腐败斗争的压倒性胜利。
这就是由乔德福著作的《一把手腐败治理研究》。
第一部分 总 论
报告之一 一把手腐败治理体制机制创新路径
一、一把手腐败现象特点和趋势
(一)一把手腐败现象特点
(二)一把手腐败趋势
二、一把手腐败现象滋生蔓延的体制机制根源
(一)权力配置不科学,一把手权力过分集中
(二)权力运行不透明,一把手权力暗箱操作
(三)权力监督不到位,一把手权力制约乏力
(四)滥权惩罚不严格,一把手腐败风险极低
(五)权力观教育乏力,一把手思想观念错位
三、创新治理一把手腐败的体制机制构想
(一)改革权力过分集中体制,规范一把手权力范围
(二)创新权力透明运行机制,遏制一把手权力寻租
(三)完善立体民主监督体制,制约一把手权力滥用
(四)严格权力滥用惩戒机制,提高一把手腐败风险
(五)强化廉政文化建设机制,增强一把手拒腐防变能力
第二部分专题报告
报告之二 省部级一把手腐败风险防控体制机制
——基于改革开放以来54例省部级一把手腐败案调查思考
一、调查概况
……
第二部分 专题报告
第三部分 分报告
后记