经济新常态下，深化改革势在必行！

陈志武、许小年等著的《势在必行》汇聚全国经济学者实干又任性的点评，拷问中国最具风险的种种制度与改革。

如此大格局，突破势在必行：

放开“二胎”政策迫在眉睫！

延迟退休是违法行为！

马云与开银行只差一步之遥

房价只是涨！涨！涨！股票年底突破10000点，你信吗？

经济时代，除了“拼爹”，还要拼颜值？

互联网＋，如何让“中国梦”飞得更远更久？……

各种不确定性问题频频暴露，国家战略如何应对不可知的未来？

陈志武、许小年等著的《势在必行》内容根据搜狐财经《第一访谈》栏目采访整理而成。《第一访谈》是一档高端访谈类栏目，邀请多位有影响力的经济学家来谈论经济问题，对一些社会现象发表见解。栏目重点关注影响中国经济转型与改革的制度性问题，探寻影响经济发展与社会转型的根本因素，涉及法治、产权保护、币制改革、农地界定、人口问题、顶层设计、城镇化问题等。每篇访谈的主题和观点有所区别，但总的方向都是宣扬自由市场理念，希望政府减少对经济的干预，如此才能改变国进民退的现状，缓和社会矛盾，促进经济的持续健康增长。

周其仁 反对农民转让土地是离谱的想法

许小年 收入分配恶化因为政府干预太多

薛兆丰 二次分配不可取，反腐之本在限权

曹远征 中国不要乱动货币

江平 立法与执法的脱节

李剑阁 政府寻租阻碍IPO改革进程

秦晓 财政在民生领域投入严重不足

周春生 我对金融体制改革是乐观的

陈志武 草民与央行博弈互联网金融

黄有光 18亿亩耕地红线祸害中国

斯蒂格利茨 中国不要受美国太多影响

张军 以顶层设计推动改革效果并不好

龙登高 土地私有化是巨大的经济增长点

黄益平 新常态是一场巨大的变革

迟福林 修改《反垄断法》，多反行政垄断

陈志武 警惕股市更大的泡沫

土地流转要以产权界定为基础

搜狐财经：但事实上，我们的城市不断扩大，农地转为城市用地不可避免。有没有好的解决办法呢？

周其仁：过去很长时间实际上实行的是抑制城市的政策，所以直到1978年，我国的城市化率还不到19％。改革开放扩大了经济自由，人往高处走，哪里有较高的收入和机会，人就会往哪里移动。于是，城市化加速，原来的城市也势必要扩大。

但城市怎么个扩大法？只有从原来的农村的土地范围里扩大。农村多少年就是那么一套：就是集体给自己的成员划地。农家的儿子大了要结婚，划一块地盖房。村里要办工业企业，再划一块地转为非农。这些地一划出去就是“死”了，因为只是使用权，不能转让，也不能盘活，更不能买卖。同时，谁占了就是谁用，也没有代价，不占白不占。等到人口可以流动，青壮农民外出打工，农村就冒出很多空心村，丢下很多空宅。好几亿人已经长年走了，但房子和地还在那儿。原因简单，因为这块土地不是一个有价值的财产，让出来也没有人要，所以很多农民家庭房子就留着呗，过年回来住住也方便。

这一大块土地资源实际上利用得非常不好的。一边是城市化急速发展、城市地价急速上升，另外却有大量农村非农用土地对相对价格的变动根本无法作出反应。现在农民对农产品和劳力的价格变化都可以作出反应，发现苗木好就种苗木，鱼好就养鱼，可是一涉及土地，就不允许农民对市价作反应。多数人不相信它可以对价格作反应，因为城市化过程里土地因为位置而价格不同，农民的地在远离城市的地方，城市地价再高，也不能把农村土地挪过来啊。所以农村那么多空地，而城里地价飞涨，而无数人认为这在空间上是两回事，搞市场制度也没用。还有的专家，干脆说农村的非农用地留在那里挺好的，万一外出农民失业，还可以回家，所以是独具特色的一种保障。

成都的改革经验就是把这方面的一种普遍的迷思打破了。从2003年开始，那里就提出重新配置空间资源的问题。具体的办法，就是把远离城市的那块不值钱的建设用地平了，复垦为农地，然后把原来可以搞建设的那个权利，抽出来“落到”靠近城市、城镇或中心村的位置上，因为这些地方建设用地比较贵。这其实是利用了不同位置土地之间的差价，拔到一个分配的办法，多少给原来复垦土地的农民，多少给落地位置上的农民。

成都实践表明，只要城市化引发的不同位置的土地之间有足够大的差价，那么在允许交易的条件下，低价低位置的建设用地就可以位移到地价高的地方，而农地却可以从高地价位置位移到低地价的地方。这里就释放出一种经济能量，既支持了新农村建设，也支持了城市化。

很多人认为过去留下来的传统一概不可更改，好像农民天生就不能住得相对集中一点，更不能住楼上。哪有这样的事？今天很多“农民”按行当看早就不是农民了，他们的收入来源变化了，生产方式、生活方式变化了，交通情况也变化了，譬如现在一百户农民里，超过五十户都有摩托车了。如果他们住得积聚一点，基础设施的投资就可以便宜一点，就可以修下水道了。否则平地上倒水，要多大一块地够他倒啊？破破烂烂的地多了，走路下脚的地都没了，只能到处乱占。

我老说农村只靠农民的力学盖房，他那点物理知识只能盖一两层楼，秦砖汉瓦堆个房子，盖三楼就比较危险了。一没钢筋，二没工程师啊。城乡打通以后，这些要素很容易获得。这是一个人力资本下乡的问题，规划师、工程师下乡，专业知识和服务下乡，农村的面貌就可以完全不同。

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经济发展是关乎国计民生的大事，因此政府每一项经济决策都会牵动全体国民的心，坊间围绕经济产生的话题也是层出不穷。改革开放三十多年来，中国经济已经取得了巨大的成就。与此同时，社会上对市场经济的质疑声也从未间断，尤其自2008年全球金融危机以来，政府对经济的干预越来越强烈，宏观调控表面上看起来已经弥补了市场的缺陷，这让民众对市场经济的质疑越来越强烈。

诚然，政府过多干预经济造成的危害是显而易见的。随着国有企业不断扩张，民营企业生存空间越来越小，由此滋生出很多社会问题。坚持市场化道路，要求政府权力在经济领域逐步淡化，这有利于完善市场经济体制。鉴于社会民众对改革有不同看法且分歧严重，经济学家有责任著书立说，引导大众理性思考，转变观念，以民意推动、监督政府决策；媒体和出版人有责任传播先进的思想理念，营造良好的舆论氛围，带动良性讨论，促进改革朝正确的方向发展。

本书根据搜狐财经《第一访谈》栏目采访整理而成。《第一访谈》是一档访谈类栏目，邀请多位有影响力的经济学家来谈论经济问题，对一些社会现象发表见解。栏目重点关注影响中国经济转型与改革的制度性问题，探寻影响经济发展与社会转型的根本因素，涉及法治、产权保护、币制改革、农地界定、顶层设计、城镇化问题等。每篇访谈的主题和观点有所区别，但总的方向都是如何处理好政府和市场的关系，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能。如此才能改变国进民退的现状，缓和社会矛盾，促进经济的健康增长。

现代市场体系，是解决当前中国各种社会问题最有效的途径，也是中国经济发展的必由之路。希望读者在理解本书主旨的同时，能传递思想，发表独立意见，为改革建言。

本书的问世，离不开每一位受邀经济学家将思想倾囊相授，以及搜狐财经《第一访谈》栏目相关工作人员的支持和帮助，在此一并表示感谢。

编者

2015年4月13日