平潭综合实验区位于台湾海峡中北部，是祖国大陆距台湾本岛最近的地区，具有对台交流合作的独特优势。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发【2009】24号）的精神，根据国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》要求，推动平潭在对台交流合作中先行先试，特制定《<平潭综合实验区总体发展规划>解读》。《<平潭综合实验区总体发展规划>解读》范围包括海坛岛及附属岛屿，陆域面积392.92平方公里，总人口39万人。规划期至2020年。

由郑栅洁主编的《平潭综合实验区总体发展规划解读》是指导平潭综合实验区开发建设和编制相关专项规划的重要依据。

一、《平潭综合实验区总体发展规划》

二、《平潭综合实验区总体发展规划》解读

 1．中央提出加快平潭开放开发是基于什么背景和形势？

 2．平潭开放开发从提出到上升为国家战略经历了怎样的过程？

 3．为什么在平潭设立综合实验区？平潭开放开发具备哪些有利条件？

 4．平潭综合实验区与其他重点发展区域相比，有什么特色？

 5．自2009年福建省委、省政府作出平潭开放开发的决策以来，平潭的开发建设取得了哪些成效？

 6．近年来，中央领导同志对平潭开放开发作了哪些重要指示？

 7．这次国务院批准出台的《平潭规划》与2011年3月出台的《海西规划》是什么关系？

 8．如何深刻理解国务院批准《平潭规划》的重大意义？

 9．《平潭规划》提出平潭综合实验区的指导思想是什么？

 10．《平潭规划》提出平潭综合实验区的发展定位是什么？如何把握好这些定位要求？

 11．《平潭规划》提出平潭开放开发的基本原则是什么？

 12.《平潭规划》提出平潭综合实验区的发展目标是什么？

 13．《平潭规划》提出建设两岸共同家园，两岸共同家园含义是什么？将采取哪些措施来构建？

 14．《平潭规划》对平潭综合实验区的核心区域——海坛岛空间开发格局提出哪些要求？

 15．《平潭规划》对平潭附属岛屿发展提出哪些要求？

 16．《平潭规划》对平潭开放开发过程中加强区域统筹提出了怎样的要求？

 17.《平潭规划》对平潭的交通通道建设提出了怎样的定位要求？未来平潭对外交通通道和岛内交通通道要形成怎样的格局？

 18.《平潭规划》对解决平潭的供水问题提出了哪些要求和举措？

 19.《平潭规划》对平潭的能源建设提出了哪些具体要求？

 20.《平潭规划》对平潭的信息通信建设提出了哪些具体要求？

 21.《平潭规划》对平潭的综合防灾减灾体系建设提出哪些要求和举措？

 22.《平潭规划》对平潭产业发展提出怎样的定位和要求？平潭要重点发展那些产业？

 23.《平潭规划》对平潭建设海峡西岸高新技术产业基地提出哪些要求和举措？

 24.《平潭规划》对平潭的物流和商贸流通业发展、建设两岸商贸物流中转基地提出了哪些要求和举措？

 25.《平潭规划》对金融业提出哪些要求和举措？

 26.《平潭规划》对平潭打造海峡西岸海洋经济示范基地提出了哪些要求和举措？

 27.《平潭规划》对平潭发展文化创意产业和会展业提出了哪些要求和举措？

 28.《平潭规划》对平潭建设国际知名的海岛旅游休闲目的地提出了哪些要求和举措？

 29.《平潭规划》对平潭发展教育事业提出了哪些要求？平潭将如何加强两岸教育合作？

 30.《平潭规划》对平潭发展文化事业提出了哪些要求？平潭将如何建设两岸文化家园？

 31.《平潭规划》对平潭发展医疗卫生事业提出了哪些要求？平潭将如何发展医疗卫生事业？

 32.平潭开发建设中如何加强城市规划、建设和管理？

 33.《平潭规划》对平潭加强生态建设和环境保护提出了哪些要求？在平潭开发建设中如何处理好开发与保护关系？

 34.《平潭规划》对平潭管理体制提出了哪些要求？

 35.《平潭规划》提出开展两岸共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益的合作试点，“五个共同”的内涵是什么？

 36.《平潭规划》提出在平潭开展社会管理综合改革试点，应如何理解？下一步如何推进？

 37.平潭综合实验区作为两岸交流合作前沿平台，在加强对台合作的基础上，如何进行全方位的开放？

 38.《平潭规划》赋予平潭综合实验区哪些优惠政策措施？这些政策的“特殊性”体现在哪里？

 39.《平潭规划》提出分线管理模式的含义是什么？及其配套的税收政策有哪些？

 40.《平潭规划》赋予平潭哪些税收支持政策？

 41.《平潭规划》赋予平潭哪些财政和投资政策？

 42.《平潭规划》赋予平潭哪些金融支持政策？

 43.《平潭规划》赋予平潭哪些方便两岸直接往来的支持政策？

 44.《平潭规划》赋予平潭哪些方便台胞投资工作生活的支持政策？

 45.《平潭规划》对平潭的土地政策提出了怎样的支持措施？

 46.《平潭规划》提出“在新的通关制度实施前，要先行落实不受其约束的其他优惠政策”有什么内涵？

 47.省委提出把平潭建设成为机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区，其内涵是什么？

 48.《平潭规划》对加强规划的组织实施提出了哪些要求？

 49.《平潭规划》出台后，国家部委采取哪些措施来推动《平潭规划》的落实？

 50.福建将采取什么措施贯彻落实好《平潭规划》，加快推进平潭开放开发？

后记