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书名 打造有效政府--政府流程改进研究
分类 人文社科-政治军事-政治理论
作者 陈群民
出版社 上海财经大学出版社
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简介
编辑推荐

陈群民编著的这本《打造有效政府——政府流程改进研究》力求为政府改革进行理论和实践的探讨。作者改变过去较多侧重于对政府性质、政府职能等静态改革的研究,从一个全新的角度探索一种强调政府运作、注重动态性的政府改革思路,即政府流程改进。

本书以系统论、控制论、信息论和组织理论为理论基础,分别从优化动力(理念)、载体(组织)和具体路径(流程)三方面进行优化分析。此外,本书还全面分析了经济全球化、信息化、城市化、社会转型发展等背景,特别是结合了我国所处的经济转轨和社会转型的阶段特性,进一步凸显了我国政府改革的特殊性和必要性。书中系统地梳理了国外政府改革的最新理论,分析了国外政府最新改革动态,使得本书能站在国际前沿,较好地借鉴国外最新的经验和做法。书中不仅提出了GPI的概念、理论体系以及GPI优化模式,而且讨论了GPI的实施步骤和实施策略,并结合案例进行了实证分析,使得书中提出的GPI理论更具有实践指导意义。

目录

序/1

第一章 引言/1

 第一节 政府流程改进的提出/1

 第二节 研究背景/2

一、全球化的不断深入和中国的崛起/2

二、信息化快速发展和新媒体时代的到来/3

三、城市化的快速推进和“新二元结构”的出现/5

四、面临“中等收入陷阱”风险和社会转型发展/6

五、政府的困境亟待改变/8

六、企业管理改革拉动政府管理改革/10

 第三节 研究意义/11

一、有利于中国改革的进一步深化/12

二、有利于贯彻落实科学发展观/13

三、有利于促进我国社会经济的持续发展/13

四、为政府改革理论研究提供了新思路/15

 第四节 研究方法和本书结构/16

一、研究方法/16

二、研究的思路和总体构想/16

第二章 相关研究文献综述与分析/18

 第一节 BPR/BPI的研究/18

一、BPR的概念/18

二、BPR与IT/19

三、BPR的实施/19

四、BPR思想的变革——从BPR到BPI/21

 第二节 政府流程改进理论的产生与发展/23

一、西方“政府流程”的形成和发展/23

二、我国政府流程研究的现状/26

 第三节 与政府流程优化相关的理论/27

一、关于政府角色/27

二、新公共管理理论/29

三、政府流程再造理论/32

四、新公共服务理论/40

五、公共治理理论/41

六、整体性治理理论/45

本章小结/50

第三章 围绕着GPI的概念及理论体系/51

 第一节 围绕GPI的有关概念/51

一、政府战略与政府职能/5l

二、政府流程/52

三、政府流程改进/59

四、GPI与BPI/60

五、GPI与政府职能转变/61

 第二节 GPI的理论体系/62

一、GPI的系统性思想/62

二、GPI的目标/64

三、GPI的原则/65

四、GPI的思路/67

五、GPI的方法/68

六、GPI技术/69

本章小结/69

第四章 GPI的系统分析和优化/71

 第一节 政府理念优化/71

一、“有效政府”理念的内涵/72

二、合理界定政府职能是打造有效政府的关键/78

 第二节 流程改进和优化分析/80

一、流程的前区、后区/80

二、流程的描述/82

三、流程优化分析模型/84

四、政府战略流程改进和优化的思路和方法/89

六、运作流程改进和优化的方法/92

七、业务流程改进和优化的几种形式分析/100

 第三节 组织优化和分析/104

一、传统的金字塔式的组织结构不适合现代发展需要/105

二、信息时代组织结构优化的方向——网络化/108

三、组织优化的思路——集成化/110

本章小结/121

第五章 GPI与政府信息化/122

 第一节 GPI与政府信息化互相促进/123

一、信息化促进了政府流程改进/123

二、政府流程改进促进政府信息化/124

 第二节 GPI与电子政府/125

一、电子政府的概念/125

二、电子政府是政府流程改进的目标之一/128

三、未来政府是虚拟政府与现实政府的高度融合/133

本章小结/134

第六章 GPI的组织与实施策略/135

 第一节 实施过程/135

一、营造环境/136

二、分析、诊断和优化设计/138

三、重构组织/139

四、试点与切换/140

五、实施远景目标/141

 第二节 实施策略/141

一、流程改进的阻力及克服阻力的方法/141

二、GPI实施可能失败的主要因素/144

三、实施GPI的策略/145

本章小结/146

第七章 实证分析与案例研究/147

 第一节 2008年国务院大部制改革——典型的GPI/147

一、以转变职能为核心,进行战略流程优化/148

二、以部门整合为抓手,进行组织优化/149

三、以决策权、执行权和决策权分开为标志,进行运作流程优化/150

四、推进注重策略,通过试点分步推进/150

 第二节 地方政府流程优化实证分析——上海城市政府流程优化研究/152

一、现状/152

二、存在主要问题/155

三、上海实施政府流程改进和优化的对策与建议/159

四、上海实施GPI的策略/163

 第三节 具体案例——上海浦东新区“一门式”项目审批服务流程优化/163

一、“一门式”审批服务是传统政府审批流程的一次创新/163

二、“一门式”服务仍需要进一步优化/165

三、浦东“一门式”审批服务流程改进和优化的思路/169

四、改进和优化后的“一门式”项目审批服务流程/171

五、新旧流程比较分析/176

六、经验总结/177

本章小结/178

第八章 结论与展望/179

一、结论/179

二、展望/182

参考文献/183

后记/197

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更新时间:2025/4/2 3:43:01