由于中国古代的法律话语体系已经渐行渐远，中国现代的法律学科分类及话语体系都是近代化以后引进西学建构的。故而，柳正权编著的《中国古代行政程序研究》在研究方法的选择上面临两难：若用古代法律话语体系研究中国古代行政程序，有可能更容易还原历史真实，但因人们现在的知识和话语体系都是现代的，会导致法律界很难理解，无法与现代话语体系及知识对接；若用现代法理论和话语体系研析中国古代行政程序，又不能准确锯读古代行政程序，难免牵强附会、机械类比。同时，用历史和发展的视野看，若使用中国古代法律话语体系解读中国古代行政程序，难免有孤芳自赏之嫌，弱化了现实意义。因而全书选择用现代程序法理论和话语体系辩识古代行政程序，并充分考虑到古代行政程序的语境及独特表达方式，尽可能既兼顾到传统和现代的话语对接，又顾及历史的本源。

引论

一、问题及研究方法

二、定义及识别

三、研究架构

第一章 古代行政程序的理论渊源和价值

 第一节 理论渊源

一、实践特质的传统文化

二、和合思想

三、天人合一的“象”思维

 第二节 古代行政程序的价值

一、神化皇（王）权价值

二、专制效率价值

三、权力制约价值

第二章 古代行政程序的起源

 第一节 法四时五行的行为模式沉淀

 第二节 大禹治水的历史折射

 第三节 祭祀规则的延伸

第三章 古代行政决策程序

 第一节 决策机构及程序

 第二节 特殊形态的行政决策程序

 第三节 决策程序的设置原则

第四章 古代行政任命程序

 第一节 选举制度和程序

一、世官制度

二、征辟制度

三、任子制

四、科举制

五、其他选官制度

 第二节 官员任命程序

一、讨论任命法

二、特别任命法

三、体制任命法

第五章 古代行政公文传递程序

 第一节 公文类别及沿革

一、根据形成主体分类

二、根据公文是否定型分类

 第二节 未定型公文传递机构及程序

 第三节 公文传递机构及中段传递程序

第六章 古代行政处罚程序

 第一节 行政处罚概述

 第二节 行政违法行为的确认

 第三节 行政处罚的种类及程序

第七章 古代行政救济程序

 第一节 行政救济的独特式样

 第二节 可选择性救济及程序

一、申请、呈请、呈控、请议、奏请等申诉类

 第三节 不可选择性救济及程序

一、法定开复程序

二、例外开复程序

三、鸣冤救济程序

第八章 其他古代行政程序

 第一节 皇家礼仪

一、登基礼

二、拜相礼

三、朝见礼

 第二节 谒见礼

第九章 古代行政程序的特征

 第一节 隐性特征

 第二节 单向特征

结语

参考文献