以地生财—一土地是地方政府收入的重要来源，以地融资——土地是地方融资平台的最佳抵押品，共同构成了中国独特的“以地谋发展”的增长方式。但是，为什么这种传统发展方式难以维持下去？土地制度改革要在转变发展方式中扮演何种角色？哪些才是推进土地制度改革的战略思想和政策步骤？刘守英、周飞舟、邵挺编写的这本《土地制度改革与转变发展方式》将给予详细解读。

土地作为中国传统经济增长方式的发动机，对我国成为世界第二大经济体、世界第一大出口国，起了非常独特、举足轻重的作用。《土地制度改革与转变发展方式》不仅论述了“以地谋发展”模式下我国土地制度与经济增长的关系，还分析了中国现行土地制度的基本特征，土地财政的形成及其对各级地方政府行为的影响，高速工业化和城市化下的土地非农化，现行土地制度对经济波动的影响。而且，作者刘守英、周飞舟和邵挺通过土地要素对经济增长贡献率的分析，探讨了“以地谋发展”模式的经济风险和社会风险，提出了一系列改革土地制度、促进发展方式转变的政策建议。

《土地制度改革与转变发展方式》由中国发展出版社出版发行。

第一章 土地是中国传统增长方式的“发动机”

 一、“以地谋发展”模式的形成

 二、支撑“以地谋发展”的制度支柱

 三、制度绩效与经济后果

第二章 中国经济增长模式——对已有理论的评述

 一、关于中国增长模式的理论回顾和评价

 二、土地制度与经济增长关系评述

第三章 中国土地制度的基本特征——一个政策演进框架

 一、土地制度变革对中国经济增长的贡献

 二、改革以来中国二元土地制度的形成与强化

 三、简评与结论

第四章 财政体制与地方政府行为

 一、改革后财政制度的演变

 二、土地财政的形成

 三、城市化与土地财政

 四、结语

第五章 土地制度与中国经济增长——一个分析框架

 一、一个竞争性均衡的增长模型

 二、二元土地制度对经济增长的影响

 三、模型求解和结论

 四、土地要素对经济增长的贡献率分析

 五、对结论的进一步评论

第六章 工业化、城市化与土地非农化

 一、改革开放以来工业化、城市化的基本特征

 二、高速工业化、城市化下的用地扩张

 三、90年代末以来的土地城市化

第七章 土地资本化与土地财政

 一、土地出让收入增长的特点与原因

 二、土地出让的成本、收益与支出

 三、土地出让收支管理政策

 四、存在的主要问题

 五、完善土地出让收入制度的政策建议

第八章 土地制度与经济波动

 一、土地制度安排与宏观经济波动

 二、地方政府主导的“以地谋发展”

 三、土地宏观调控的机制、特点及评价

 四、挑战与对策

第九章 “以地谋发展”的社会经济后果

 一、征地推动的城市化

 二、“以地谋发展”的经济风险

 三、“以地谋发展”模式的社会风险

第十章 政策建议

 一、土地问题关系未来发展

 二、指导思想

 三、战略转变

 四、重大体制改革

参考文献