第一章 导论
一 选题的缘起与意义
（一）选题缘起
（二）研究意义
二 相关研究的梳理
（一）对公民参与的探讨
（二）对治理与地方治理的探讨
三 核心概念及其限度
（一）公民参与
（二）地方治理
四 研究方法与资料来源
（一）研究方法
（二）资料来源
五 研究思路与书稿结构
（一）研究思路
（二）分析框架
（三）本书结构
第二章 公民利益的生长与延伸
一 改革开放后公民利益的生长
（一）法制构建与公民资格的确认
（二）市场化改革对公民利益观念的推动
二 改革开放以来社会利益结构的变化
（一）利益与利益结构：概念及特征
（二）社会利益结构的变化：表现与原因
三 利益延伸：从个体利益、群体利益到公共利益
（一）利益集合与利益延伸
（二）个体利益与群体利益、公共利益关系辨析
第三章 公民参与的兴起与扩展
一 公民参与兴起的背景
（一）公民参与权的实现：外在保障
（二）利益在参与中实现：内在动力
二 公民参与的扩展：路径与形式
（一）参与跟着利益走：公民参与的扩展路径
（二）公民参与的扩展形式：从个体参与、群体参与到公共参与
三 公民参与扩展的外在条件
（一）公共领域的扩展：空间载体
（二）社会自组织的勃兴：组织载体
（三）新媒体的力量：信息载体
第四章 公民参与与地方政府治理压力
一 传统的地方政府治理模式
（一）传统地方政府治理方式
（二）传统的地方政府决策体制
二 传统的地方政府治理模式的成因
（一）维持专制统治秩序的需要
（二）传统政治权力高度集中的影响
（三）政党政治对动员群众的过分依赖
三 公民参与：地方政府治理的新挑战
（一）新型参与：意识、主体、技术与策略
（二）参与的不适应性：地方政府治理压力
第五章 走出治理困局：参与式地方政府构建的尝试
一 参与式政府：涵义与特征
（一）参与式政府的涵义
（二）参与式政府的特点
二 参与式地方政府构建的功能
（一）提高行政效率
（二）维持稳定的社会秩序
三 参与式地方政府构建的实践
（一）政务公开
（二）民主选举
（三）公众听证
（四）评议政府
（五）民主协商
第六章 深化公民参与改善地方治理
一 公民参与下的地方政府：回应性与合法性
（一）对公民参与的回应：地方政府决策角色转型
（二）合法性：公民参与下的地方政府决策与执行
二 公民参与与地方治理能力
（一）地方政府治理能力：涵义与要素
（二）公民介入：从地方政府治理能力到地方治理能力
三 扩大化与有序化：深化参与的两个维度
（一）公民参与的扩大化：范围与途径
（二）公民参与的有序化：方式与程序
四 深化参与与和谐的政府一公民关系：走向善治
（一）和谐的政府一公民关系：改善地方治理的基础
（二）以深化公民参与走向善治
第七章 结论及中国经验
一 结论
二 有关公民参与的中国经验
参考文献
后记