财政部财政科学研究所专著的《中国：财政管理科学化、精细化研究报告(2011)——地方公共财政预算管理改革与实践》深入调查和分析预算编制、执行、决算、监督和公开的各个环节，涉及财政部近年来着力推进的部门预算改革、政府收支分类改革、国库集中收付改革和预算绩效管理改革等重大改革措施，以及健全政府预算体系、实施中长期滚动预算管理、推动资产管理与预算编制有机结合、建立健全一体化预算执行动态监控机制和全过程监督机制等财政管理前沿动态，重点反映了与预算管理的科学化、精细化效果紧密相关的完善县乡财政机构的运行机制、推进财政部门内部基层单位建设、强化基层预算单位的责任意识和大幅减少代编预算规模等“两基”建设工作。

《中国：财政管理科学化、精细化研究报告(2011)——地方公共财政预算管理改革与实践》深入调查和分析预算编制、执行、决算、监督和公开的各个环节，涉及财政部近年来着力推进的部门预算改革、政府收支分类改革、国库集中收付改革和预算绩效管理改革等重大改革措施，以及健全政府预算体系、实施中长期滚动预算管理、推动资产管理与预算编制有机结合、建立健全一体化预算执行动态监控机制和全过程监督机制等财政管理前沿动态，重点反映了与预算管理的科学化、精细化效果紧密相关的完善县乡财政机构的运行机制、推进财政部门内部基层单位建设、强化基层预算单位的责任意识和大幅减少代编预算规模等“两基”建设工作。书中所有数据都来自各级财政部门的直接填报，为准确掌握全国财政预算管理科学化、精细化的推进状况提供了翔实资料，也为基层财政部门了解全国动态和掌握典型经验提供了相关信息，还为财政学界开展财税理论研究和政策分析评价活动提供了实证材料的支撑。这一年度报告对于分析我国财政科学化、精细化管理的水平与特点，认识我国财政管理改革的进展与成就，了解我国公共财政建设中的矛盾与难点并研讨对策措施，具有十分积极的作用。

总之，财政部财政科学研究所专著的《中国：财政管理科学化、精细化研究报告(2011)——地方公共财政预算管理改革与实践》一书是全国财政系统共同努力的研究成果，是财政科研工作者积极落实“两为”方针、服务中心工作的重要体现。

第1章 总 论

1．1 中国地方公共财政预算管理研究的选题

1．2 财政预算管理的任务、原则与内容

1．2．1 财政预算管理的任务

1．2．2 财政预算管理的原则

1．2．3 预算管理的主要构成和内容

1．3 研究的思路、框架与方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究框架

1．3．3 研究步骤

1．3．4 研究方法及创新

1．4 我国预算管理发展的总体状况

1．4．1 我国预算管理发展的综合评价

1．4．2 我国财政预算管理的总体状况

第2章 指标体系的设计框架、布局与主要内容

 2．1 指标方案构成：基本思想与结构布局

2．1．1 总体目标与设计原则

2．1．2 经济、社会和财政“三位一体”的总体结构

2．1．3 指标体系的层次结构与功能

 2．2 目标体系：指标体系的功能与框架

2．2．1 目标体系的基本构成

2．2．2 指标体系的功能

2．2．3 指标体系的框架

2．3 指标体系的说明

第3章 地方公共财政预算管理改革与实践

3．1 预算编制管理

3．1．1 省本级预算编制管理

3．1．2 市本级预算编制管理

3．1．3 县本级预算编制管理

3．1．4 地方预算编制管理中存在的主要问题

 3．2 预算执行管理

3．2．1 省本级预算执行管理

3．2．2 市本级预算执行管理

3．2．3 县本级预算执行管理

3．2．4 地方预算执行管理中存在的主要问题

 3．3 决算管理

3．3．1 省本级决算管理

3．3．2 市本级决算管理

3．3．3 县本级决算管理

3．3．4 地方决算管理中存在的主要问题

 3．4 预算监督管理

3．4．1 省本级预算监督管理

3．4．2 市本级预算监督管理

3．4．3 县本级预算监督管理

3．4．4 地方预算监督管理中存在的主要问题

 3．5 完善政府预算体系

3．5． 1政府性基金预算

3．5．2 社会保障预算

3．5．3 国有资本经营预算

3．5．4 政府债务管理

 3．6 财政预算管理改革

3．6．1 预算民主管理

3．6．2 部门预算改革

3．6．3 政府会计改革

 3．7 预算绩效管理改革

3．7．1 省本级预算绩效管理

3．7．2 市本级预算绩效管理

3．7．3 县本级预算绩效管理

3．7．4 地方预算绩效管理中存在的主要问题

3．8 预算公开管理

3．8．1 省本级预算公开管理

3．8．2 市本级预算公开管理

3．8．3 县本级预算公开管理

3．8．4 地方预算公开管理中存在的主要问题

 3．9 非税收入管理(以土地收入管理为重点)

3．9．1 省本级土地收入管理

3．9．2 市本级土地收入管理

3．9．3 县本级土地收入管理

3．9．4 地方土地收入管理中存在的主要问题

 3．10 财政管理体制与转移支付

3．10．1 省本级的财政管理体制与转移支付

3．10．2 市本级的财政管理体制与转移支付

3．10．3 县本级的财政管理体制与转移支付

3．10．4 财政管理体制改革存在的主要问题

 3．1l 财政信息化建设

3．11．1 省本级财政信息化建设

3．11．2 市本级财政信息化建设

3．11．3 县本级财政信息化建设

3．11．4 财政信息化管理中存在的主要问题

 3．12 财政战略管理

3．12．1 省本级财政战略管理

3．12．2 市本级财政战略管理

3．12．3 县级财政战略管理

3．12．4 财政战略管理存在的主要问题

第4章 主要指标分析与改革实践评价

 4．1 地方公共财政预算管理综合评价模型的构建

4．1．1 地方公共财政预算管理综合评价模型的总体框架

4．1．2 地方公共财政预算管理综合评价模型的具体构建

 4．2 地方公共财政预算管理指数量化分析

4．2．1 省本级预算管理指数

4．2．2 市本级预算管理指数

4．2．3 县本级预算管理指数

 4．3 地方公共财政预算管理水平的综合评价

4．3．1 不同政府级次的综合财政预算管理指数

4．3．2 省级综合财政预算管理指数

4．3．3 综合财政预算管理的三维指标

 4．4 地方公共财政预算管理指数的实证分析

4．4．1 省际公共财政预算管理水平差异的分解

4．4．2 经济发展水平和省级综合财政预算管理水平的相关性分析

4．4．3 公共财政预算管理水平和财政经济指标的相关性分析

4．4．4 公共财政预算管理乘数效应浅析

4．4．5 土地收入管理指数的相关性分析

 4．5 简要结论

第5章 完善地方公共财政预算管理的思路、经验与展望

 5．1 总体思路

 5．2 经验总结

 5．3 具体建议

5．3．1 加强预算编制管理

5．3．2 强化预算执行管理

5．3．3 规范决算管理

5．3．4 严格预算监督管理

5．3．5 健全财政预算体系

5．3．6 深化财政预算管理改革

5．3．7 稳步开展预算绩效管理

5．3．8 推进预算公开管理

5．3．9 规范土地收入管理

5．3．10 完善财政管理体制与转移支付管理

5．3．11 加快财政信息化建设与管理

5．3．12 创新财政战略管理

 5．4 发展展望

第6章 地方公共财政预算管理改革前沿

 6．1 广东省财政预算全过程绩效管理模式

6．1．1 广东省财政预算全过程绩效管理的内涵与体系

6．1．2 财政预算全过程绩效管理流程

6．1．3 广东省财政绩效管理要点剖析

6．1．4 广东省财政预算全过程绩效管理的创新

6．1．5 广东省财政预算全过程绩效管理的实效分析

6．1．6 广东省财政预算全过程绩效管理的主要经验

6．1．7 进一步深化财政绩效管理工作的思路

 6．2 北京市政府性债务管理模式：“制度优先、机制优化、有效可控”

6．2．1 北京市政府性举债形成的原因

6．2．2 北京市政府性债务现状分析

6．2．3 北京市政府性债务管理模式

6．2．4 北京市政府性债务管理体系

6．2．5 政府性债务管理的成效与经验

6．2．6 进一步加强政府性债务管理的思路

 6．3 浙江省温岭市参与式预算模式

6．3．1 温岭市参与式预算改革的原因与历程

6．3．2 温岭市参与式预算改革的策源地

6．3．3 温岭市参与式预算改革的主要内容

6．3．4 温岭市参与式预算改革的主要成效

6．3．5 温岭市参与式预算存在的主要问题

6．3．6 进一步完善参与式预算的思考

 6．4 焦作市实施预算全面公开的实践

6．4．1 焦作市预算公开的历程与动因

6．4．2 焦作市预算公开的主要形式

6．4．3 焦作市预算公开的主要内容

6．4．4 焦作市财政预算公开的成效

6．4．5 焦作市财政预算公开的创新及特点

6．4．6 焦作市预算公开程度高的原因与经验

6．4．7 焦作市预算公开今后改革的思路

后记