绪论 以党的十八届三中全会精神引领改革航向
1 《决定》指引改革方向，引领突破改革难局 / 2
2 新一轮改革为实现中国梦提供强大动力 / 3
3 攻坚克难：全面深化改革需要巨大的勇气与智慧 / 6
重大问题一 进一步完善基本经济制度，积极发展混合所有制经济
1 完善基本经济制度是深化改革的方向 / 10
2 完善基本经济制度，坚持“两个毫不动摇” / 11
3 不断探索社会主义基本制度与市场经济体制的有效结合 / 12
4 适应改革大势，完善国有资产管理体制 / 13
5 深化国企改革，健全现代企业治理制度 / 15
6 努力完善公有制的多种实现形式 / 16
7 打破所有制界限，积极发展混合所有制经济 / 18
8 毫不动摇地支持非公有制经济健康发展 / 19
9 为非公有制经济发展创造公平的竞争环境 / 21
重大问题二 完善现代市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用
1 深化改革的根本在于完善社会主义市场经济体制 / 24
2 经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系 / 25
3 使市场在资源配置中起决定性作用 / 27
4 建立统一开放竞争有序的市场体系 / 28
5 建立公平开放透明的市场规则，营造良好的市场环境 / 30
6 改革市场监管体系，实行统一的市场监管 / 31
7 打破行业垄断，保障市场发挥调配资源的作用 / 32
重大问题三 加快转变政府职能，优化政府组织机构
1 转变政府职能是完善市场经济体制的关键 / 36
2 政府现有职能的缺位、错位与越位 / 37
3 实现政府职能转变需要做到“四个分开” / 39
4 市场经济体制下政府职能的定位 / 41
5 推进政府机构改革，优化政府组织结构 / 43
6 建立部门履行职责的科学协调配合机制 / 45
7 实行大部制改革，解决部门职责交叉的问题 / 46
8 完善“三权”相互制约相互协调的行政运行机制 / 47
重大问题四 深化财税体制改革，建立现代财政制度
1 深化财税改革、建立现代财政制度十分迫切 / 50
2 新一轮财税体制改革需要顶层设计 / 51
3 实施全面规范公开透明的预算制度 / 53
4 进一步完善转移支付制度，优化转移支付结构 / 54
5 深化税收制度改革，调整税种和税率 / 56
6 完善地方税体系，选好地方税的主辅税种 / 58
7 各地区对税收优惠实施规范化管理 / 60
8 建立与完善政府事权与支出相适应的制度 / 61
9 规范中央与地方债务管理，强化风险预警机制 / 63
重大问题五 进一步完善金融市场体系，鼓励金融创新
1 完善金融市场体系、扩大金融开放势在必行 / 66
2 进一步推进金融企业改革，健全金融组织体系 / 67
3 引领、规范和加快发展民营金融机构 / 68
4 建立存款保险制度，切实维护金融体系的稳定 / 70
5 加快资本市场发展，建立多层次资本市场体系 / 72
6 适应市场经济要求，推进利率市场化改革 / 74
7 进一步改革人民币汇率形成机制 / 76
8 深化外汇管理体制改革，加快实现资本项目可兑换 / 77
9 完善金融监管，守住风险底线 / 79
重大问题六 完善市场定价机制，推动资源性产品价格改革
1 让市场价格与市场竞争引导资源的合理配置 / 82
2 充分发挥市场发现价格、形成价格的功能 / 83
3 积极推进资源性产品价格形成机制的改革 / 84
4 深化电力、成品油与天然气等能源性产品的价格改革 / 85
5 推进交通运输和电信服务价格改革 / 87
6 完善粮食等农产品价格形成机制 / 88
7 政府在价格管理上既要克服越位、错位，又要弥补缺位 / 89
重大问题七 统筹城乡一体化发展，促进城乡共同繁荣
1 统筹城乡一体化发展是一场广泛而深刻的变革 / 92
2 城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍 / 93
3 新形势呼唤城乡一体化发展新格局 / 95
4 统筹城乡一体化发展的主要内容 / 96
5 体制机制创新是统筹城乡一体化发展的关键 / 98
6 完善公共财政制度，缩小城乡公共事业发展差距 / 99
重大问题八 完善城镇化建设体制机制，创新城镇建设管理
1 新型城镇化是中国现代化建设的大战略 / 102
2 我国城镇化建设的发展基础与突出问题 / 103
3 立足国情，走中国特色的城镇化道路 / 105
4 在城镇化建设中坚持以人为核心 / 107
5 完善城市化布局和形态，形成辐射作用大的城市群 / 108
6 促进城镇化与工业化、农业现代化的良性互动和协调发展 / 110
7 深化各项改革，破除城镇化建设中的体制障碍 / 111
8 拆除户籍藩篱，有序地推进农业转移人口的市民化 / 113
9 务实、进取，推进城镇建设的创新管理 / 115
重大问题九 建设生态文明，加快制度体系建设
1 建设生态文明是关乎民族未来的长远大计 / 118
2 建设完整的制度体系是生态文明建设的根本要求 / 119
3 建立国土空间开发保护制度，保护生存与发展的家园 / 120
4 健全自然资源节约集约使用制度，加强资源保护管理 / 121
5 建立资源有偿使用制度，以经济手段保护资源 / 122
6 建立生态系统保护修护机制，从源头上扭转生态恶化 / 124
7 建立生态补偿制度，有效地保障限制与禁止开发 / 125
8 改革与完善生态环境保护管理体制 / 127
9 改革干部考核指标，确立绿色GDP考核体系 / 129
重大问题十 改革收入分配体制，形成合理有序的收入分配格局
1 收入分配体制改革直接关系到人民群众的幸福生活 / 132
2 公平分配是社会主义的应有之义 / 134
3 保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重 / 136
4 积极稳妥地改革政府机关和事业单位工资制度 / 137
5 让更多的居民拥有财产性收入，从整体上提高居民收入 / 139
6 努力扩大中等收入者的比重，形成橄榄型社会结构 / 140
7 切实解决少数垄断行业收入过高问题 / 141
8 加强改革和制度监管，坚持取缔各类非法收入 / 142
重大问题十一 建立更加公平可持续的社会保障制度
1 完善的社会保障制度与人民幸福安康息息相关 / 144
2 “十二五”时期我国社会保障制度建设的基本方针 / 145
3 健全与完善城镇职工基本养老保险制度 / 146
4 统筹城乡居民基本养老保障标准 / 147
5 多管齐下，构建多层次的社会保障体系 / 149
6 建立健全符合国情的住房保障和供应体系 / 150
7 发展老年服务产业，加快建设社会养老服务体系 / 152
8 健全残疾人权益保障体系，关爱残疾人的生活 / 153
重大问题十二 深化教育综合改革，全面贯彻党的教育方针
1 我国的教育发展成就巨大，问题不少 / 158
2 应试教育已成为我国教育发展的顽疾和桎梏 / 159
3 立德树人，培养德智体美全面发展的新人 / 160
4 进一步促进教育公平，均衡配置教育资源 / 162
5 改革考试招生制度，着力扭转应试教育倾向 / 163
6 标本兼治，切实减轻学生的课业负担 / 166
7 加快现代职业教育体系建设，深化产教融合 / 168
重大问题十三 深化医疗体制改革，健全全民医保体系
1 深化医疗卫生事业改革势在必行 / 174
2 统筹推进医疗卫生体制的全面改革 / 175
3 加快建立覆盖城乡居民的全民医保体系 / 176
4 完善中医药事业发展政策与机制 / 178
5 坚持医疗服务的公益性，加快公立医院制度改革 / 180
6 鼓励社会力量办医，支持举办非营利性医疗机构 / 182
7 在实践中不断完善发展“新农合” / 183
8 加快建设应对突发公共卫生事件的服务体系 / 185
重大问题十四 创新社会治理体制，增强社会发展活力
1 创新社会治理体制是一项重要而迫切的任务 / 188
2 新形势下创新社会治理体制的总体思路 / 189
3 坚持党委在社会治理中的领导作用 / 191
4 政府要在社会治理中担负起重要职责 / 192
5 发挥社会组织在社会治理中的独特作用 / 193
6 努力形成公众参与社会治理的机制 / 195
7 坚持依法治理，加强法治保障 / 196
8 创新有效预防和化解社会矛盾体制 / 198
9 进一步加强公共安全体系建设 / 200
重大问题十五 全面推进依法治国，建设法治中国
1 建设法治中国是未来发展的大政方略 / 204
2 遵守宪法法律，坚决维护宪法法律权威 / 205
3 建设法治政府，深化改革行政执法体制 / 206
4 深化司法体制改革，建设公平正义的司法制度 / 208
5 确保法院检察院独立公正地行使审判权、检察权 / 210
6 实行司法公开，不断提高司法公信力 / 210
7 完善人权司法保障制度，切实保障和尊重人权 / 212
8 完善国家司法救助和法律援助制度 / 214
9 完善律师制度，充分发挥律师的作用 / 215
重大问题十六 强化权力制约和监督，建立廉洁政治
1 强化权力制约监督体系是政治体制改革中的重大课题 / 218
2 把权力关进制度的笼子里，用制度来管权管人管事 / 219
3 对权力进行科学配置，防范权力集中 / 220
4 构建决策、执行、监督“三位一体”的权力体系 / 222
5 建立有效的权力制衡机制，规范权力的运行秩序 / 223
6 进一步健全对权力运行的监督机制 / 224
7 强化对主要领导和重要岗位的权力监督 / 227
8 健全群众监督、舆论监督和网络监督机制 / 229
9 健全反腐制度，创新反腐败体制机制 / 230