社会转型是一场交织着诸多复杂因素的过程，其间蕴涵与注解着各种协调与不协调、稳定与不稳定的因素，充斥着继承与反叛的挣扎与纠结，所有种种，皆是我们在转型时期进行制度设计和社会变革时无法回避与摆脱的时代境况。一言以蔽之，我们正处在一个“治道变革”的时代，一个“变”字道出了时代的主旋律和最强音，惟有“求变”才能“长治”。那么，对公安机关而言，警务工作如何应变，警务革新路在何方？这是我们必须关注和思考的议题。通过笔者许韬的观察，我国公安机关似乎在有意无意间开启了一种新的警务模式——“公众参与警务模式”，以此作为回应变革需求的有效手段与警务革新的基本进路。简言之，即借由“公众参与”，进行警务革新，实现“治道变革”。《治道变革与公众参与（转型时期中国警务革新的法学审视）》的思考，正是基于这样的背景与判断而展开。

自序

引子

第一章 中国警务革新的时代要求：社会转型与治道变革

一、社会转型的时代背景与特征分析

（一）基本内涵与时代背景

（二）特征分析

二、中国警务发展的历史沿革

（一）专政型警务阶段

（二）合法型警务阶段

（三）专业型警务阶段

（四）服务型警务阶段

三、转型时期中国警务的新要求

（一）现实需求

（二）要素解构

四、转型时期中国警务革新的现实回应

（一）建塑警务新理念

（二）坚持理论变革与制度创新并举

（三）确立警务革新的“善治”目标

（四）实现公民民主权利

（五）强化警务服务职能

（六）构建警民合作伙伴关系

第二章 中国警务革新的它山之石：西方经验的启示与借鉴

一、西方政府转型的经典理论及发展历程

（一）新公共管理理论

（二）新公共服务理论

（三）社会治理理论

二、西方警务的发展脉络

（一）西方“四次警务革命”的简略梳理

（二）当前西方主要警务模式概览

三、西方警务经验对我国的借鉴

（一）基本思路

（二）精髓研析

（三）本土化适用样本

第三章 中国警务革新的重要前提：警察执法权益的保障

一、警察执法权益的内涵诠释

（一）基本内涵

（二）法律属性解构

（三）权益层次剖析

二、警察执法权益保障的正当性简析

（一）基于实质正义的要求

（二）基于警察执法权威的要求

三、警察执法权益保障的实现路径

（一）弥补相关立法缺漏

（二）建立执法维权与保护机制

（三）提高执法素质与防范意识

（四）优化执法外部环境

第四章 中国警务革新的路径选择：公众参与警务模式在中国的确立与发展

一、公众参与概述

（一）概念解析

（二）组织形式

（三）主要模式、途径与方法

二、公众参与警务模式的内涵诠释

（一）基本内涵

（二）与其他警务模式的关系

三、公众参与警务模式的价值研判

（一）公众参与警务的根本目标在于实现社会公平正义

（二）公众参与是警务活动获得合法性的重要来源

（三）公众参与是实现依法行政与良好治理的有效手段

（四）公众参与能够有效提升警务决策的科学性和民主性

（五）公众参与是确保警务有效开展的主要途径

四、公众参与警务模式的发展与完善

（一）激励机制

（二）公开机制

（三）责任机制

（四）回应机制

参考文献