在我们开展阿富汗工作的同时，我要求我的两位最重要的资深国际工作人员南希·李(Nancy Lee)和史蒂夫·拉德莱特(Steve Radelet)准备一份向“前线国家”提供金融援助的战略备忘录。所谓前线国家是指那些在反恐战争中给予我们帮助的国家——提供情报，允许过境飞行，加强边境控制，或者允许我们建立反恐军事基地的国家。在与国务院和白宫商量之后，我们确定了13个关键的前线国家，包括巴基斯坦和中亚的三个国家：乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。虽然规模不大，但这一揽子援助将会非常及时，因为我们想要这些国家为我们在阿富汗的军事行动提供支持。
纳税人从南希和史蒂夫这样的政府工作人员那里拿钱。南希有着多年在财政部工作的经验，能够灵活处理机构间的关系，她能使她所领导的团队做到最好。史蒂夫则刚刚从哈佛大学来到财政部，他带来了很多外界的政治理念。不久之后，他将得到一个重要职位，到华盛顿全球发展中心的一个新成立的智囊团中去工作。我要求南希和史蒂夫关注财政部的责任范围——通过国际金融机构提供援助，而且我也要求他们要具体弄清这些国际机构怎样分配美国的直接援助。更重要的是，他们要保证我们提供给这些贫穷国家的任何金融援助都要与刺激经济增长有关。他们在9月25日把这份备忘录交给了我，题目是“对前线国家的经济激励措施”。
在这个备忘录的基础上，又经过与国务院和国家安全委员会的同事们商议之后，我们很快为巴基斯坦拿出一揽子金融援助计划，以支持佩尔韦兹·穆沙拉夫(Pervez Musharraf)与我们合作打击塔利班。我们与肖凯特·阿齐兹财政部长一起推敲计划的细节，包括债务减免计划、世界银行贷款以及美国国际开发署(United States Agency for International Development，USAID)提供的直接援助等。通过将援助与经济改革联系起来，例如提高预算透明度、控制支出等，阿齐兹想要我们帮助他扫清障碍，顺利实施改革。有赖于穆沙拉夫、阿齐兹的努力以及援助计划本身，巴基斯坦的经济增长率在后来几年迅速攀升，从2001年的2%上升到2005年的8%。
几个月后的一天，我像往常一样从财政部去白宫西翼。当穿过玫瑰园旁边的石柱廊的时候，我看到布什总统和穆沙拉夫总统一起走出椭圆形办公室(美国总统办公室)。布什总统叫住了我，“嘿，约翰，过来一下，我想给你介绍穆沙拉夫总统。”我们停下来，简要地谈了一下我在财政部的工作以及关于巴基斯坦金融援助计划的事情。以前，是布什总统爱好交际的性格帮助他；而这一次，我相信是他的态度让穆沙拉夫清楚，他对于巴基斯坦金融计划的经济改革部分是认真的，并且财政部也正在监督着计划的实施。
加快行动速度
对过去筹集资金工作的回顾揭示了接下来要实施的一系列关键步骤。首先，完成需求评估。通常由世界银行专家来确定重建的若干目标——学校、公路、金融稳定、有利于增长的市场化改革等，并且估算出完成这些目标所需要的资金预算。需求评估中包含了战后重建的大部分经济分析，既有宏观经济分析，又有微观经济分析。对于我来说，这种筹集资金的方法与斯坦福或者任何其他大学的方法很像：你必须告诉捐助者你准备用他们的捐款来做什么，还要告诉他们你将会明智地利用这些钱，以使他们的贡献真正起到作用。其次，举行高层捐助者会议，由内阁成员和其他高级官员出席。在会上他们将会慷慨解囊，承诺提供资金。如果高层官员参加，将会在他们的国家产生更大的压力，做出更大的贡献。再次，成立协调小组，将会上承诺提供资金的国家记录在案。完成这些步骤之后，接下来的工作就容易多了。这种优势可以为其他国家的有希望的捐助者所利用，使得募捐工作继续顺利开展下去。 当我尝试把这些经验运用到为阿富汗重建筹款的时候，有两件事情困扰着我。筹款的过程常常要耗费很长时间，很多承诺有时要等一年或两年才能兑现。需求评估的过程也需要很长时间，特别是在对这个国家知之甚少的情况下。而阿富汗恰恰是这种情况。另外，承诺资金的支付通常非常缓慢，而且政府高层对于资金的实际情况几乎没有什么责任。
我们只是忍受不了这样的延迟和对结果的漠不关心。如果塔利班能很快被赶下台(在我们制定计划的时候这看起来越来越有可能实现)，我们也要同样迅速地建立和扶持一个新政府。我们将不得不在一个从来没有实行过民主，并且已经被战争摧残得满目疮痍的国家开展这些计划。如果新政府失败了——我们那时甚至不知道新政府将会是什么样子的，重新退回混乱状态是极有可能发生的事情。
为了加快行动速度，并更多地强调责任心，我决定先在财政部完成我们自己的需求评估。尽管我们只有一部分人是世界银行指派参与这个任务的工作人员，但我知道这个策略将会帮助我们找到自己的位置。我解释说，我们的评估将会是“预见性”的，也欢迎世界银行的专家们提供帮助。我的经济学建模及分析的经验告诉我，如果你想要提出有建设性的意见，你就要有你自己的模型和估计，即使只是简单的模型和估计。而且，我也见过一小组精力集中的人们能够把一项工作做得和一个大团队一样好。实际上，财政部的工作人员们在很短的时间内就完成了一份非常好的经济分析。有了我们自己的分析，我在坚持要求世界银行迅速拿出需求评估的时候就显得更有优势。我们可以这么说，如果它花的时间太长，我们就用我们自己的评估方案。主动权在我们手里。
为了及时关注效果，我还要求在需求评估中制定各项行动的时间表，并且标示出哪些行动能够很快地完成，而哪些是可望完成的。任何一个阿富汗的新政府，如果代表了人们的意愿，都应强大到这样的程度——那就是足以打击恐怖主义势力，并且扼制塔利班势力的再度兴起。P32-35
“没有人比约翰·泰勒更有资格讲述“9·11”后的国际金融故事——四年来，他以毫不动摇的热情坚持从事金融反恐工作。 《全球金融斗士》是一部极其卓越的作品，它常常能够掌握政治、国家安全和全球金融的重叠与交叉。想要理解这些领域的巨大进步。没有什么比阅读这本书更合适了。”
——艾伦·格林斯潘 前美联储主席
“约翰·泰勒将一个经济学家和一个领导者所具有的宝贵资产——创新精神和敏锐目光投向了对恐怖主义发动经济战争的工作，投向了防止全球金融传染以及改革IMF与世界银行的主要工作。在讲述本书的故事时，他显示出了一个教师所拥有的非同寻常的天才，以及一个作家的卓越技巧。对于那些对后“9·11”时期全球经济所面临的复杂问题和挑战感兴趣的人们来说，《全球金融斗士》是一部必读作品——同时它也是一部引人入胜的读物。”
——戴维·M·肯尼迪 《免于恐惧的自由》(Freedom From Fear)作者，普利策奖得主
“反恐战争不仅仅发生在阿富汗和伊拉克的街道上，它也发生在国际金融机构的走廊上。约翰·泰勒，这位金融反恐的负责人，详细讲述了他在“9·11”动荡中以富于想象的方式运用全球金融工具的过程。这个迷人的故事以前从未被讲述过，而这位通晓内情的参与者把它讲得非常精彩。”
——迪内什·迪索萨 《美国伟大在哪里》(What’s So Great About America？)作者
“9·11”后，我最初是向别人口述这本书中发生的故事。我发现人们总是发出同样的感慨：“太惊人了！我从来没有听过这样的事情。这在媒体上是看不到的，”然后建议道，“你把它写下来吧。写一本书或者别的东西。”首先，我想特别感谢一个听我故事的人——是他提出了写作建议。而且，由于他曾经担任过四个内阁职位，他的政治经历使他比别人更加确信：这本书将为国际金融历史作出贡献，值得一写。因此我把这本书献给伟大的金融和外交政策大师乔治·舒尔茨。他不仅建议我写这本书，而且还承担了本书所讲述的任务。
决定写一本书很容易，但真正坐下来写就不容易了。我感谢我妻子艾琳(Allyn)的支持和鼓励，她的话很简单：“约翰，你现在有了个新工作，就是写那本书。”感谢我的孩子们，詹妮弗(Jennifer)、约翰和乔希(Josh)，以及我的父母约翰和罗琳(Lorraine)，他们也同样支持我的工作。还有读过我早期手稿的约翰·科根(John Cogan)、马丁(Martin)和安妮莉斯·安德森(Annelise Anderson)，他们给了我一些有益的评论。
我要感谢诺顿出版公司的主编德雷克·迈克费利(Drake McFeely)，他在本书出版过程中提供了杰出的指导，同时作为诺顿公司的最高责任承担者，担任了本书的编辑。我对诺顿公司的布兰登·卡瑞(Brendan Curry)和我在胡佛研究所的行政助理玛丽一克丽丝汀·斯拉奇(Marie-Christine Slakey)非常感激——他们负责从第一稿直到成书的编辑、求证、寻找引证和获得许可等日常管理工作。
很多人读了这本书，并且对其中的某些部分做出了评论，而我希望特别感谢戴维·奥夫豪泽、罗杰·贝兹德克、道格拉斯·费斯、托尼·弗拉托、米尔顿·弗里德曼、阿沙拉夫·加尼、阿兰·格林斯潘、马克·格罗斯曼、汤姆·哈特、安娜·朱厄尔(Anna Jewell)、戴维·肯尼迪、安妮·克鲁格、凯欧·科赫一维塞尔、阿兰·拉尔森(Alan Larson)、约翰·利普斯基(John Lipsky)、拉里·麦克唐纳、罗纳德·麦金农(Ronald McKinnon)、艾伦·梅尔策、沟口善兵卫、艾伦·默里、戴维·纳米、迈克尔·菲利普斯、博比·皮特曼、索尼娅·雷南德、彼得·罗宾逊、拉里·西尔、汤姆·辛普森、法雅·希尔扎德、T.N.斯里尼瓦森、休·唐特以及雷明·特洛伊。
每次收到这些评论的信件、电子邮件或电话，都会使我想起“9·11”后那些年和很多人共同工作的日子，使我获得极大的激情。一封来自休·唐特准将的电子邮件，对早期稿件中的第一章进行了评论，证实了这种积极向上的精神，而我想特别感谢这封信：“当我读了你的摘录，我哭了。记忆的力量依然强大得惊人。谢谢你写了这个重要的故事，并且把伊拉克货币转换团队(ICE)的努力作为其中一部分……2001年10月1日，我告别了五角大楼，告别了一起共同工作了5年半的人们，从军队退休。这些人中有33个预算人员，包括我的两个好朋友，常常帮助我聪明地做出决策，曾经及时汇报了‘9·11’的破坏情况。在南海岸社区银行(Southcoast Community Bank)做了四个月的银行家后，我收到了‘伊拉克货币转换团队’主管的任职通知。”
前言
序
第1章 打响全球反恐战争第一枪
空中加油：旅程中的一次意外
焦虑却坚决的华盛顿
一个新的紧急事件
国际战略
及时完成我们的行动计划
对全球恐怖组织发动进攻
打击恐怖主义财源活动——紧凑的七国集团行动计划
普天之下皆朋友
作战室(War Room)
SWIFT项目
合作问题
哈瓦拉体系：超越正规金融网络
机构间的协调
避免额外损失：一项伊斯兰式的金融策略
打击恐怖分子财源战争的副产品：全球汇款倡议
最高分
第2章 阿富汗的金融重建
筹款策略
“对前线国家的经济激励措施”
加快行动速度
机构间协调：军事、政治与金融
国务院与财政部的争端及其解决
从觉悟动员到筹集资金
从筹集资金到行动动员
修订策略
转战金融前线：喀布尔，并在中途访问马尼拉、赫拉特和迪拜
对计量法的新兴趣
回到阿富汗
坚持到底
推向深远：伟大的加速
第3章 防止金融传染
回顾危机的状况
布宜诺斯艾利斯
一份评估
基本目标
八月增款
“不甚完美风暴”前的寂静
传染何去何从？
与新团队合作帮助阿根廷复苏
制定计划的两个原则与债务谈判
帮助乌拉圭自助
第4章 IMF的新规则
执意于改革
症结所在
不可预知的过程
规行矩步VS酌情处理
债务重组改革的开市钟
集体行动条款
全面展示与最初的反响
与多国集团共同推进行动
努力推动一个庞大而充满分歧的组织
一个新方法
突破与祝贺
规则的到位
第5章 世界银行的问责制
众多批评和改革建议
一个责任
制定改革日程
美国总统的首次展示
阻碍与复苏
胜利
对非洲捐款项目的考察
有衡量才能有行动
“大胆的建议”
思想的战争
再次胜利
第6章 美国金融外交与土耳其的选择
2000至2001年的金融危机与“9·11”的影响
应急计划的出台
巨大的差距？
一揽子财务计划的主要性质
财务访问
灵活框架协议
保持同国际社会的联系
财务协议的达成
投票表决
军事后果：一切都是徒劳？
经济和政治后果
第7章 伊拉克金融稳定计划
搜集金融情报
外籍伊拉克人与伊拉克未来计划
为新的责任做准备
后方支持：伊拉克金融重建任务小组
紧跟国家步伐的管理工具
主要目标
不同的选择
两阶段计划
第一步：向伊拉克人支付美元
获得总统对第一步计划的批准
处理最后的瑕疵
展开实际行动
第8章 伊拉克实现金融稳定
第一步计划在伊拉克的实施
第二步：转换伊拉克货币
总统对第二步计划的批准
实施第二步计划
确定具体日期
补充中央银行外汇储备的请求
中期修正
回到正轨
与此同时，在白宫
制定一种货币政策
巴格达，2004年2月
购买通货膨胀数据
巴格达，2005年2月
第9章 就全部债务的基数进行谈判
美国的目标是什么？
埃维安(Evian)方法：一种“不再借债”的改革尝试
美国策略
克莱蒙梭(Clemenceau)策略：牢记“达成妥协的三重过程”
外交准备
“试水”延期偿付
贝克使命
债务可维持度分析
一个封底(Back-of-the-Envelope)模型
海岛峰会与希拉克总统的消息
过渡政权
第一次妥协
第二次妥协
俄罗斯，法国，协议最终完成
第10章 汇率外交
世界上最大的市场
基本的政策原则
但是谁负责呢？
日本的汇率和“失去的十年”的结束
伟大的干预
一个“三国”集团
退出策略
中国：走向钉住汇率的结束
外交策略
博卡拉顿(Boca Raton)语言
猜猜谁来吃晚餐
中国开始行动
后记
建立清晰的、可理解的使命
组建执行使命的专业化团队
致谢
索引
本书讲述了发生在2001年9月11日以后几年里的国际金融政策决策背后的故事。从那一天起，全世界开始比从前更加认真地关注全球反恐斗争。这是我亲身经历的一手故事。布什总统一上任就任命我为美国财政部国际财务分部的负责人。经过参议院的确认，我在“9·11”袭击发生前不久宣誓就职。直到2005年的春天，我仍然在那个位置上。我负责领导350名财务专家和职员：他们中的一些人在位于华盛顿的美国财政部大楼里工作，但是更多人则作为我们的代表在一些国际金融机构工作，比如世界银行和国际货币基金组织，还有一些人分布在50多个国家，为财政部长和中央银行行长提供建议。我曾花时间到阿富汗、伊拉克、利比里亚和海地这样的地区去实地考察，总共出访达120次，参加了不下400次白宫会议，这些经历赋予我独特而又全面的视角。我负责协调美国的对外金融政策——主要是通过我在七国集团(包括英国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和美国)的搭档们来实现。我还必须和国务院以及国防部协调内部政策。与行政部门之外的国会、金融市场和选民们的联系也是必要的。我在国内做了不下200次演讲，并且50多次访问国内城市——主要是去纽约与金融市场的参与者们对话。我曾25次在参议院和众议院委员会面前作证。
为什么主要关注“9·11”以后的时期呢？因为在这段时间全球金融政策领域发生的事情鲜为人知——这确实是一个从未讲述过的故事。尽管有很多描写“9·11”的书，塑造了很多战斗英雄，描述了反恐战争的政治复杂性，但是却没有人写过有关金融领域战争的书，而在这一领域当然不缺乏英雄和复杂性。实际上，在这场战争中，有数千名训练有素、充满激情的“全球金融斗士”以千差万别的方式奋战着。承接自“9·11”的国际善意和新的战争引起的对更重大责任的需要，我们展开了一连串行动，包括打击恐怖主义财源，阿富汗金融重建，实施抑制金融危机的新政策，改革世界银行和国际货币基金组织使它们更加务实，以及防止伊拉克发生金融崩溃。在大多数情况下，这些政策都取得了成功。可能发生的严重危机被扭转了，而且有了更加严格的问责制，全球金融体系相比“9·11”之前能够更加从容地面对困难了。
所有的战争都包含一条国际财务前线，全球反恐战争也是如此。第二次世界大战中的国际财务事件包括美国与英俄之间的租借法案谈判，利用经济武器阻止中立国家同纳粹德国进行贸易，德国在战前进行的货币改革，以及世界银行和国际货币基金组织的创立等。罗伯特·斯基德尔斯基(Robert Skidelsky)的《为自由而战》(Fighting for Freedom)一书描述了英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes)在这些工作中所发挥的作用。迪安·艾奇逊(Dean Acheson)的《创世亲历记》(Present at the Creation)讲述了在珍珠港奇袭发生后的日子里人们怎样“做着该做的事情”，而且“制定和执行计划，与朋友、敌人和中立者进行经济交易，世界上没有任何地方比这里发生的事情更真实。”
在全球反恐战争这段时期，人们可以从这些人和他们采取的行动上得到必要的经验教训。战争并没有结束，它很可能将持续很多年。金融领域的成就对于最终赢得这场战争是非常重要的。然而由于国际合作精神朝涨夕退，我们需要激励和维持人们斗志的新方法。就像所有紧跟时代、记录真实事件的历史故事一样，本书具有介绍新鲜经验的优点。随着时间的流逝，其他人将会提出不同的观点。同时，反恐战争还将继续，而这些经验能够被立即派上用场。
《全球金融斗士》以无比犀利的笔锋讲述了一场独一无二的金融反恐战争。在反恐战争中，金融战场是最不为人们所关注的领域之一，然而却也是战争中最成功、最扣人心弦的一部分。“9·11”袭击发生时，约翰·B·泰勒正在日本执行一项外交使命。几个月后，他获得了一个新职位，进入了美国财政部。就在那天从日本返回美国的军用运输机上，他突然意识到，他的工作和生命从此将彻底改变！在这场充满危机与成功的旅程中，泰勒对“9·11”后那些日子的详细描述仿佛把读者们带进了白宫情况室，带进了七国集团财政部长会议的现场，带到了世界各地，使金融反恐战争的每一个关键时期都完整地呈现在读者面前。
在担任财政部国际金融分部领导人的四年多时间里，泰勒协调了冻结和追踪恐怖分子资产的全球行动，规划了阿富汗的金融重建，监督了伊拉克新货币和中央银行的创立，并为伊拉克减免了80%的债务。这些行动由于反恐斗争的再度紧迫而显得非常必要。除此之外，泰勒还策划了100%减免贫穷国家债务的计划，帮助国际货币基金组织和世界银行进行改革，防止阿根廷的债务违约将全球经济拖入漩涡。另外，他还通过实施国际货币策略，帮助中国结束了钉住美元的汇率制度，并帮助日本走出了长达十年的经济衰退。
《全球金融斗士》是一部宝贵的领导者读物，它展示了一系列引人注目的成功政策，所讲述的政策开发和经营策略内容非常适合管理者阅读。不仅如此，泰勒的故事对于那些战斗在金融反恐前线的人们来说，更是一部聪敏机巧、果断睿智的圣约。本书由蔡彤娟、柳龙涛译。
《全球金融斗士》讲述了发生在2001年9月11日以后几年里的国际金融政策决策背后的故事。
本书是一部宝贵的领导者读物，它展示了一系列引人注目的成功政策，所讲述的政策开发和经营策略内容非常适合管理者阅读。不仅如此，泰勒的故事对于那些战斗在金融反恐前线的人们来说，更是一部聪敏机巧、果断睿智的圣约。本书由约翰·B·泰勒著，蔡彤娟、柳龙涛译。
