作为中国革命根据地狱政建设的唯一专著，《中国革命根据地狱制史》既是对科研的拾遗补阙，也是对今天司法狱制的继承和总结，可以作为在政法战线上奋战的干警、学者，特别是监狱理论工作者不可忘记的往事，成为激发人们对当年创业的先烈、先辈们的深沉纪念。薛梅卿等编著的《中国革命根据地狱制史》共五章节，内容包括革命根据地需要建立民主政权的监所、毛泽东思想指导监所管理工作、民主政权自立监所工作章法、民主政权自制便于管理教育的监管改造制度等。

前言

第一章　革命根据地需要建立民主政权的监所

　一、苏维埃政权要有红色的刑法执行机关和形式

　　中国“苏维埃”深入人心

　　弋阳县苏维埃政权建立了最早的劳动感化院

　　中华苏维埃共和国拥有第一所国家劳动感化院

　　共和国的主要监管机构是看守所

　　战争中产生出的苦工队(劳役队)

　　人民司法奠基人梁柏台

　二、抗日民主政府建置了独立自主的监所

　　抗日统战中开辟独立自主的边区政权

　　抗日根据地普遍设立边区看守所

　　部分边区建有监狱

　　晋察冀边区创办的自新学艺所

　　适应战时的回村执行和犯人教育所

　三、解放区人民民主政府接管并发展监所组织

　　新旧监狱和看守所并存

　　民主政府创建军事化的管训队和劳改队

　　渤海太岳区始设劳动教育所

　四、民主政权监所管理体制多元化

　　监所内部管理组织结构非常规

　　监所隶属关系各有归司

　五、武装割据下监所早期建置的特征

第二章　毛泽东思想指导监所管理工作

　一、工农民主政权的性质决定了监所的本质属性

　　根据地监所具有人民民主专政的性质

　　新旧监所的职能有同一性也有区别

　二、毛泽东思想成为监所工作的指导思想和理论基础

　　人民监所是“人民民主独裁的器具”

　　监所建设因时制宜具有“游击性”、“流动性”

　　人民监所要“把犯人当人看”“犯人是可以改造的”

　　监所是立足教育的“特种学校”

　　监所治囚治警重视人的因素

　三、共产党坚持革命人道主义的治监方针政策

　　实行惩罚与教育感化主义相结合

　　坚决废止一切肉刑

　　强制劳动改造，给犯人以出路

　　“肃反”扩大化的“左”倾影响

第三章　民主政权自立监所工作章法

　一、根据地革命史上立法的诸多第一部和法制的发展

　二、宪法性文件是治监的根本准则

　　工农民主政权的《中华苏维埃共和国宪法大纲草案》和《宪法大纲》

　　抗日边区政权的《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》和《陕甘宁边区施政纲领》

　　解放区人民政权的《陕甘宁边区宪法原则》

　三、刑法适用原则和主要罪刑条文是监所执行刑罚的基本依据

　　调整刑事政策，规定刑法基本原则

　　执行刑事法规的主要罪刑

　四、监所的组织、管理法规是监所工作的具体规范

　　颁行监所组织法规，明确司法组织程序

　　从粗放性到较正规化的监所管理条法

　　应急性转向稳定型的监所政策性训令

　五、政策与法律并重

第四章　民主政权自制便于管理教育的监管改造制度

　一、切合实际的狱政管理制度

　　“一揽子制”的看守管理

　　富有人道主义的生活管理

　　依靠群众的监外徒刑执行管理

　　有利运作的早期监狱统计管理

　二、统贯改造全过程的教育制度

　　以改造为质的教育内容

　　唤醒自觉改造的教育方法

　　党鸿魁管教经验

　三、中国特色的生产劳动制度

　　自力更生的犯人生产劳动方式

　　激励上进的生产劳动管理制度

第五章　华北人民政府为“正规政府”构建治监模式

　一、华北人民政府成立后制颁了200多项新法令

　　犯罪的认定与处罚

　　犯罪的矫正

　　治监的总原则

　二、依程序开展了治监前期工作

　　整顿司法机构组织

　　接管调整旧有监所

　三、纠偏布新的监所管理法令及其实施

　　案犯清理

　　强制集训

　　囚粮供应

　　思想教育

　　生产劳动

　四、华北人民政府依法治监发挥了模式功能

结束语

后记