宋明编著的《制度统筹贫困地区城乡发展研究》以贵州省特别是贵州的国家级贫困县作为贫困地区的典型个案，重点考察了统筹城乡发展势在必行和面临的挑战，并根据国内的实践经验，提出贫困地区的希望所在是制度统筹城乡发展。即通过制度的建设和体制机制的创新，有效解决贫困地区城乡一体化发展进程中面临的主要问题，逐步推进贫困地区城乡的居民全面发展、家庭能力建设、社区建设、产业发展、社会发展、基础设施建设和生态建设一体化。

宋明编著的《制度统筹贫困地区城乡发展研究》对国内外制度统筹城乡发展理论作了有益的研究和探索，探讨了我国制度统筹贫困地区城乡发展的必要性、迫切性和重大实践意义。为切实解决城乡二元格局，促进城乡一体化发展，《制度统筹贫困地区城乡发展研究》从以下八个方面进行了阐述：制度统筹贫困地区城乡居民的全面发展；制度统筹贫困地区城乡家庭能力建设；制度统筹城乡社区全面协调发展；制度统筹城乡产业融合发展；制度统筹贫困地区城乡社会事业协同发展；制度统筹贫困地区城乡基础设施建设；制度统筹贫困地区城乡关系协调发展；制度统筹贫困地区城乡生态环境建设一体化。

第一章　概　论1

 第一节　统筹城乡发展的理论概述1

一、国外统筹城乡发展理论1

二、国内对统筹城乡发展的理论研究3

 第二节　贫困地区统筹城乡发展势在必行4

一、贫困与贫困地区地区的界定4

二、贫困地区城乡的过度差距6

三、城乡过度差距诱致的“并发症” 14

 第三节　贫困地区统筹城乡发展面临的挑战19

一、“城乡分治”制度的超稳定性19

二、贫困地区城乡互动能力的软肋性21

三、贫困地区城乡公共服务的短缺性23

 第四节　跨越挑战的抉择：制度统筹城乡发展24

一、制度统筹贫困地区城乡发展的理论依据25

二、制度统筹贫困地区城乡发展的现实意义27

三、制度统筹贫困地区城乡发展应遵循的原则28

四、制度统筹贫困地区城乡发展的基本思路30

第二章　制度统筹贫困地区城乡居民的全面发展31

 第一节　制度统筹贫困地区农民的全面发展31

一、贫困地区农民全面发展与城乡统筹发展32

二、制度统筹贫困地区农民全面发展应遵循的原则33

三、制度统筹贫困地区农民全面发展的战略34

 第二节　制度统筹城镇市民的全面发展39

一、城镇市民全面发展与城乡统筹发展40

二、制度统筹市民全面发展应遵循的原则41

三、制度统筹城镇市民全面发展的策略42

 第三节　制度统筹“农民工”的全面发展45

一、制度统筹“农民工”的全面发展与统筹城乡发展46

二、制度统筹“农民工”全面发展应遵循的原则47

三、制度统筹“农民工”全面发展的战略重点47

第三章　制度统筹贫困地区城乡家庭能力建设54

 第一节　制度统筹农村贫困家庭的生存能力建设55

一、制度统筹农村贫困家庭生存能力建设与统筹城乡发展55

二、制度统筹农村贫困家庭生存能力建设应遵循的原则56

三、制度统筹农村贫困家庭生存能力建设的着力点57

 第二节　制度统筹农户增收致富长的能力建设61

一、农户增收致富能力建设与统筹城乡发展61

二、制度统筹农户增收致富能力建设应遵循的原则63

三、制度统筹农户增收致富能力建设的战略重点63

 第三节　制度统筹城镇贫困家庭的发展能力建设65

一、贫困家庭发展能力建设与城乡统筹发展67

二、制度统筹城镇贫困家庭发展能力建设应遵循的原则69

三、制度统筹城镇贫困家庭发展能力建设的战略重点69

第四章　制度统筹城乡社区全面协调发展74

 第一节　制度统筹贫困地区农村社区建设和发展74

一、制度统筹农村社区建设与城乡统筹发展75

二、制度统筹农村社区建设遵循的原则75

三、制度统筹贫困地区农村社区建设的策略76

 第二节　制度统筹城镇社区和谐能力建设79

一、制度统筹城镇社区和谐能力建设与城乡统筹发展79

二、制度统筹城镇社区和谐能力建设的原则80

三、制度统筹城镇社区和谐能力建设的策略81

第五章　制度统筹城乡产业融合发展86

 第一节　制度统筹贫困地区农业产业化发展86

一、农业产业化与贫困地区城乡统筹发展87

二、制度统筹农业产业化发展应遵循的原则88

三、制度统筹贫困地区农业产业化的战略构想89

 第二节　制度统筹贫困地区乡村工业化发展93

一、制度统筹乡村工业化发展与城乡统筹发展93

二、制度统筹贫困地区乡村工业化发展应遵循的原则94

三、制度统筹贫困地区乡村工业化发展的战略重点95

 第三节　制度统筹贫困地区乡村旅游业产业化发展103

一、乡村旅游业产业化发展与城乡统筹发展104

二、制度统筹贫困地区乡村旅游业产业化应遵循的原则105

三、制度统筹贫困地区乡村旅游业产业化的战略重点106

第六章　制度统筹贫困地区城乡社会事业协同发展111

 第一节　制度统筹贫困地区城乡教育事业协同发展112

一、制度统筹城贫困地区乡教育协同发展的重要性112

二、制度统筹城乡教育协同发展应遵循的原则114

三、制度统筹贫困地区城乡教育协同发展的战略重点114

 第二节　制度统筹贫困地区城乡卫生事业协同发展117

一、制度统筹贫困地区城乡卫生事业协同发展的重要性118

二、制度统筹贫困地区城乡卫生事业协同发展应遵循的原则118

三、制度统筹贫困地区城乡卫生事业发展的战略重点119

 第三节　制度统筹贫困地区城乡文化事业协同发展121

一、制度统筹贫困地区城乡文化协同发展的意义122

二、制度统筹贫困地区城乡文化协同发展的原则123

三、制度统筹贫困地区城乡文化协同发展的战略构架124

 第四节　制度统筹贫困地区城乡社会保障协同发展127

一、制度统筹贫困地区城乡社会保障协同发展的重要性127

二、制度统筹贫困地区城乡社会保障协同发展应遵循的原则129

三、制度统筹贫困地区城乡社会保障协同发展的战略构想129

 第五节　制度统筹贫困地区城乡劳动就业协同发展132

一、制度统筹贫困地区城乡劳动就业协同发展的意义重大132

二、制度统筹贫困地区城乡劳动就业协同应遵循的原则133

三、制度统筹贫困地区城乡劳动就业协同发展的总体思路134

第七章　制度统筹贫困地区城乡基础设施建设136

 第一节　制度统筹贫困地区城乡交通一体化建设137

一、制度统筹贫困地区城乡交通一体化建设的重要性137

二、制度统筹贫困地区城乡交通一体化建设应遵循的原则138

三、制度统筹贫困地区城乡交通一体化建设的战略重点139

 第二节　制度统筹贫困地区城乡信息一体化建设142

一、制度统筹贫困地区城乡信息一体化建设的重要性142

二、制度统筹贫困地区城乡信息一体化建设应遵循的原则143

三、制度统筹贫困地区城乡信息一体化化建设的战略重点144

 第三节　制度统贫困地区筹城乡供排水一体化建设146

一、制度统筹贫困地区城乡供排水一体化建设的重要性147

二、制度统筹贫困地区城乡供排水一体化建设应遵循的原则148

三、制度统筹贫困地区城乡供排水一体化建设的战略重点148

 第四节　制度统筹贫困地区城乡环境卫生一体化建设152

一、制度统筹贫困地区城乡环境卫生一体化建设的重要性152

二、制度统筹贫困地区城乡环境卫生一体化建设应遵循的原则153

三、制度统筹贫困地区城乡环境卫生一体化建设的战略重点154

第八章　制度统筹贫困地区城乡关系协调发展156

 第一节　制度统筹贫困地区工业反哺农业发展157

一、制度统筹贫困地区工业反哺农业的重要性157

二、制度统筹贫困地区工业反哺农业应遵循的原则158

三、制度统筹贫困地区工业反哺农业发展的战略构架159

 第二节　制度统筹贫困地区城镇支持农村发展163

一、制度统筹贫困地区城镇支持农村发展的现实意义163

二、制度统筹贫困地区城镇支持农村应遵循的原则164

三、制度统筹贫困地区城镇支持农村的战略框架165

第九章　制度统筹贫困地区城乡生态环境建设一体化168

 第一节　制度统筹城乡生态建设和环境保护168

一、制度统筹贫困地区城乡生态建设和环境保护的意义169

二、制度统筹贫困地区城乡生态建设和环境保护应遵循的原则170

三、制度统筹贫困地区城乡生态建设和环境保护的战略思路121

 第二节　建立贫困地区城乡生态服务补偿机制173

一、建立贫困地区城乡生态服务补偿机制的意义173

二、建立贫困地区城乡生态服务补偿机制应把握的原则174

三、建立贫困地区城乡生态服务补偿机制的战略构架175

 第三节　建立贫困地区矿产资源开发的生态补偿机制176

一、建立矿产资源开发的生态补偿机制的重要性和紧迫性176

二、建立贫困地区矿资源开发的生态补偿机制应遵循的原则178

三、建立和完善贫困地区矿产资源开发生态补偿机制的策略178

主要参考文献180