古印度成熟的间谍理论
在所有国家早期情报工作中，古印度的情报和间谍工作，已达到了理论、实践均日臻成熟的程度。考提利亚的情报理论是其中赫赫有名的巅峰之作。
考提利亚是古代印度孔雀王朝的开国君主旃陀罗·笈多的宰相，据传《政事论》是他的著作。他把间谍基本分为两大类，即本地间谍和流动间谍（也叫监视人）。本地间谍主管伪装成教徒、隐士、管家、商人以苦行僧进行活动的人。流动或监视间谍则主管同伙间谍、煽动者、犯人和女巫。他还讲到了僧侣和苦修女间谍，生动地论述了各式各样的间谍。
在正常的社会里，间谍虽然也是信徒，但他们善于利用人们对宗教的感情。而且，以各种面目和方法伪装起来的间谍是互不相识的。
考提利亚还说，国王不能单靠一个间谍的报告。他主张用五种间谍来统管整个情报部门，核实来自各方面的报告。他主张间谍使用密码并用信鸽传递秘密报告。间谍的任务很多。他们要监视政府各级官吏的活动，让国王了解国内的民情。他们要协助司法部门侦察骚乱和犯罪活动。最后，同样重要的是，他们要搜集邻国的准确情报，发现并挫败对方的阴谋，使敌人不能得逞。
大体来说，搜集外国情报，尤其是关于政治、外交和军事方面的情报，一般采用三种方式。
政治情报包括设法通过秘密间谍同敌国的不满或动摇分子接触，然后利用他们去破坏自己的国家。考提利亚阐述了这类间谍的各种方法。他主张外交谍报工作应由派驻在外国宫廷中的使节或外交代表去做。在和平时期，这些官员的职责不仅限于谈判，而且还要监视驻在国所发生的事情。他们应把注意力放在会直接或间接影响本国利益的各种情报上。在谈到使节的职责时，考提利亚说：使节应当同分管驻在国原野、边疆，城市和农村的官员交朋友。要把对方的兵站、装备和据点同本国的情况对比，弄清对方的要塞地形、大小和重要据点，以及可以攻打或不能攻打的地点。
考提利亚还通过自己的信徒，或伪装成医生、异教徒的间谍；通过苦修团体和间谍商人，或领取两国薪俸的人，弄清倾向于自己的各派之间的矛盾的性质和敌对集团的阴谋，除了可以弄清敌人的弱点之外，还要了解敌方人民是否忠诚。如果不能做到上面这些，考提利亚说，那就应该注意乞丐、醉汉和做梦者的言谈话语，朝圣者在圣地和寺庙里留下的记号；或者破译他们的秘密书画。
军事情报工作包括用秘密情报员搜集有关敌国的军事力量，敌军的计划和活动的准确情报并保护自己的营地和军队不受敌特的侵害。考提利亚在这方面已讲到了“伪装成商人居住在敌人要塞里的间谍，以及扮成放牧人或苦行僧住在敌方边境地区的间谍”。
考提利亚主张在行军、宿营和作战中也使用间谍。他们的任务之一是使自己的军队保持士气旺盛，宣传“我方占优势，敌人处于劣势”，对敌人发动广泛的心理战。此外，他们还要扰乱敌人，在敌人中制造分裂。欺骗敌人的国王，说他的要塞已被攻破或被包围；或者说他家族里的什么人、某个对手或某个有野心的部族首领已开始背叛他等，以瓦解他的斗志。
在谍报工作中，从刺探情报、造谣、收买、下毒，利用女色直到行刺等一切手段都可以使用。
考提利亚主张：当一个弱国受到强邻的威胁时，弱国的君主应该使用间谍，进行他所说的“间谍战”和“秘密战”。为了达到自己的目的，间谍要施展各种各样的骗术、诡计和盗窃活动。他们要散布假情报，瓦解敌人的士气；诱使敌方的官员为自己工作。这样做的根本目的是要使强邻困于内患，不能向外扩张。
所以，用各种身份建立的间谍的任务都是为了搜集情报。同伙间谍把情报（如搞煽动活动的间谍搜集到的情报）转给谍报组织，然后再由谍报组织用隐语密码通知自己的间谍采取行动。谍报组织之间和流动间谍之间都互不相识。当从不同的三方面来的情况完全一致时，这项情报才算可靠。如果三方面的情况总有出入，那么有关间谍将暗中受到处分或被淘汰。
由此可见，印度古代的情报和间谍工作，已达到了理论、实践均日臻成熟的程度。
P6－7