卢坤建、苗月霞所著的《回应型政府建设的理论与实践》提出：所谓回应型政府，就是一种以公共治理为理念，以解决公共问题、社会问题为责任，体现以民为本、服务导向、合作共治、及时反应、依法诒理特征的，具有稳定、可靠、可持续发展的回应性和回应机制，以及有效回应社会所需回应力的政府。在这里，著者将回应型政府与服务型政府、与作为过程的“政府回应”、与作为特征的“政府回应性”相区分，在理论上是成立的。作者认为，如此界定回应型政府，促进了对回应型政府问题研究的基础性探索，其意义是显而易见的。

卢坤建、苗月霞所著的《回应型政府建设的理论与实践》运用公共治理理论分析中国政府改革的历程与问题，对回应型政府的概念和内涵进行了界定；同时以对广东省江门市政府改革实证分析为基础，尝试提出建设回应型政府的思路，为中国进一步深化政府改革提供参考。

首先，《回应型政府建设的理论与实践》提出了回应型政府的概念，对其主要内容和基本特征进行了描述。认为回应型政府，就是一种以公共治理为理念，以解决公共问题、社会问题为责任，体现以民为本、服务导向、合作共治、及时反应、依法治理为特征的，具有稳定、可靠、可持续发展的回应性和回应机制，以及有效回应社会所需回应力的政府及其治理模式。

其次，从回应型政府理论的视角出发，研究了中国政府，包括地方政府改革的问题，以广东省江门市政府改革为例，探讨了中国地方政府由机构改革到政府治理模式转变、建设回应型政府的动因，详细总结了广东省江门市回应型政府建设的创新实践，提出了建设回应型政府的地方政府改革思路和途径。

最后，本书指出，公共治理理论为中国政府改革提供了重要思路，实现回应型的地方政府治理是未来中国地方政府改革的目标，而建设回应型政府，则是实现这一目标的重要途径。

序

第一章 理论背景与核心概念

 第一节 研究背景、意义与主要内容

一、研究背景

二、研究意义

三、研究的主要内容

 第二节 文献综述

一、国外关于回应型政府的研究状况

二、国内关于回应型政府的研究状况

三、研究现状评析

 第三节 核心概念

一、回应型政府

二、政府治理

三、“政府-社会”关系

第二章 政府回应的理论与实践：回应型政府理论探源

 第一节 古代政府回应的理论萌芽与初步实践

一、古典政府理论有关政府回应的论述

二、古代政府的回应方式

 第二节 近现代政府回应理论与实践的发展

一、近现代政府理论关于政府回应的研究

二、近现代政府回应实践的发展

 第三节 从政府回应到回应型政府：政府理论与实践的当代发展

 一、从政府回应到回应型政府：政府理论的当代发展

二、从政府回应到回应型政府：政府实践的当代发展

第三章 回应型政府：理论与特征

 第一节 回应型政府的理论基础：公共治理理论

一、公共治理理论的缘起

二、公共治理理论对回应型政府问题的研究

 第二节 回应型政府理论的主要内容

一、回应型政府的价值取向：服务社会

二、回应型政府的治理主体：政府与社会

三、回应型政府的组织结构：扁平化与电子化

四、回应型政府的治理过程：透明与快捷

五、回应型政府的绩效评估：责任约束与对结果负责

 第三节 回应型政府的阶段类型与主要特征

一、政府回应的阶段类型

二、回应型政府的主要特征

第四章 建设回应型政府的必要性：中国政府改革实践分析

 第一节 中国政府改革的历史回顾

 第二节 中国政府改革问题透视

一、政府与社会：关系未能理顺

二、管制多于服务：政府职能转变滞后

三、自上而下：政府流程不畅

四、政府绩效评估：局限与问题

 第三节 建设回应型政府：中国政府改革的时代呼唤

一、中国政府改革的时代困境

二、建设回应型政府：中国政府改革的探索

第五章 建设回应型政府：基本动因

 第一节 国际动因：西方国家建设回应型政府的启发

一、英国经验：公民宪章 运动

二、美国探索：顾客导向的政府

三、建设回应型政府：主要发达国家的经验与启示

 第二节 国内背景：中国建设回应型政府的实践

一、建设电子政府，政府回应载体日见雏形

二、尝试建立各项制度，政府回应机制日渐具备

三、发展“第三部门”，“政府-社会”合作关系日益发育

 第三节 江门实际：建设回应型政府是政府治理模式改革的重要选择

一、江门的历史经验：政府机构改革不能代替政府职能转变

二、江门的现实启发：政府职能转变有利于政府治理模式转型

三、建设回应型政府：江门市政府治理模式转型的必然结果

第六章 建设回应型政府：江门实践

 第一节 在政府部门导入IS0质量管理体系

一、导入IS0质量管理体系的具体做法

二、江门市政府导入ISO质量管理体系的初步成效和问题

三、导入IS0质量管理体系的长远影响：推动江门市政府的全面质量管理

 第二节 拓展政府服务平台和回应渠道

一、大力推行电子政务

二、建立市政府行政服务总汇

三、开通12345政府服务热线

四、形成多样化的政府回应方式

 第三节 培育社会力量成长

一、发展社会中介组织

二、推进城市社区自治

三、依靠社会力量，促进回应型政府建设

 第四节 江门市建设回应型政府的成效和意义

一、江门市建设回应型政府取得的基本成效

二、江门市建设回应型政府的实践意义

第七章 中国地方政府改革思路探析：江门启示

 第一节 建设回应型政府的基本途径

一、搭建政府回应平台

二、畅通政府回应流程

三、拓展政府回应渠道

四、完善政府回应制度

 第二节 第三部门：建设回应型政府的社会基础

一、第三部门的兴起：建设回应型政府的社会基础

二、第三部门的现状：建设回应型政府的社会制约

三、第三部门的发展：建设回应型政府的社会动力

 第三节 建设回应型政府：突破瓶颈制约

一、培育政府的回应性

二、塑造政府的回应性职能

三、再造政府的回应性流程

结论

参考文献

后记