《行政法视野下的公立高校教师法律地位研究——以法律身份及法律关系为核心》以公立高校教师为研究对象，在研究国内外知名学者的相关著作的基础上，从界定“高校教师法律地位”入手，指出其包含以下三个方面的要素和内容：高校教师法律身份、高校教师与相关主体（国家、学校和学生）之间的法律关系、高校教师的权利义务，并对该三要素及公立高校教师的法律地位予以充分的详述，形成了自己的一套完整的理论体系，并得出一些在我国高校人事制度改革正逐步推进的背景下，对实践具有一定理论和现实意义的研究结论。

本书是作者龚钰淋在博士学位论文基础上进一步完善的成果，相关研究处于领先水平，研究得出一些有价值的研究结论，填补了国内相关研究的空白。本书吸收了当前国内外高校教师法律地位研究及实践领域的最新成果，内容、体例具有前沿性、创新性、实践性、可操作性的特点，是一部理论性、实用性很强的研究著作。

高校教师作为文化知识的传播者和科学研究的主力军，是高等教育目标的组织者和实施者，是高校得以可持续发展的基础和源动力。龚钰淋编著的《行政法视野下的公立高校教师法律地位研究——以法律身份及法律关系为核心》从公法视角对公立高校教师法律地位进行研究，从界定“高校教师法律地位”入手，指出其包含以下三个方面的要素和内容：高校教师法律身份、高校教师与相关主体（国家、学校和学生）之间的法律关系、高校教师的权利义务，其中权利义务又是法律关系的具体内容和表现形式，因此，《行政法视野下的公立高校教师法律地位研究——以法律身份及法律关系为核心》以高校教师法律身份及相关法律关系为核心展开论述，分为六章：

第一章是有关公立高校教师法律地位的理论背景介绍。探讨高校教师法律地位，首先需要对高等教育、教师职业及身份内涵等相关问题在理论上进行梳理和分析，这是我们对教师法律制度进行研究的逻辑前提。高等教育市场化和大众化的趋势，使高等教育面临挑战，对此，本书提出要坚守高等教育的公益性。

第二章是对国外公立高校教师法律地位相关制度的介绍。包括对德国、法国、美国和日本四个国家相关制度的分析，拓展研究视野，以期为我国教师法律地位的构建提供可借鉴之经验。

第三章阐述了我国公立高校教师的法律身份。论述了高校教师法律身份的变迁，提出在确立高校公法人行政主体地位的基础上，确立我国高校教师公务雇员的法律身份。

第四章是对公立高校教师与国家的法律关系进行的分析。任命制下国家与高校教师之间是权力色彩较浓的管理与被管理的行政法律关系，聘任制下国家行政方式的转变，实现了以聘任关系为基础的柔性行政行为为特征的新型行政法律关系。本书尝试借用日本学者探讨日本战后教师角色转换之“三种教师论”，即“圣职教师”、“劳动者教师”、“专门职教师”来说明国家权力对教师法律地位的影响。教育行政权力作为一种公权力介入教师的学术自由应具有正当性。本书还对教育领域的行政许可制度——教师资格制度存在的问题进行分析，并在此基础上提出了若干完善建议。

第五章阐述了公立高校教师与学校的法律关系。首先分析了在高校中同时存在的两种权力——行政权力与学术权力的关系。高校的行政权力与教师的学术权力是两种完全不同的权力形态。本书提出让高校教师主体地位回归，构建学术权力与行政权力的和谐关系模式，确立学术权力的主导地位和教师的主体地位，以体现大学之精神。其次在具体制度层面上讨论了高校对教师的聘任权、评价权、教学管理权和处分权及这些对权力的规制。最后分析了高校教师的权利及其保障。

第六章对公立高校教师与学生的法律关系进行了论述。首先，分析了传统模式下作为国家工作人员的高校教师与学生之间的管理与被管理的关系，传统师生之间教育与被教育、型塑与被型塑的法律关系中教师的绝对主导地位和学生的被动地位。其次，探讨了收费体制下高校教师与学生之间的法律关系的变化与性质，教师角色转型下新型师生关系的建立。最后，阐述了教学自由与学习自由的关系。

序

内容提要

引 言

第一章 公立高校教师法律地位的相关理论背景

 第一节 国家需要怎样的大学：高等教育目标及定位

 第二节 高校教师职业及身份内涵

 第三节 公立高校教师法律地位的相关行政法理论基础

第二章 公立高校教师法律地位的域外考察

 第一节 德国公立高校教师法律地位

 第二节 法国公立高校教师法律地位

 第三节 美国公立高校教师法律地位

 第四节 日本高校教师法律地位：以国立大学为例

第三章 我国公立高校教师的法律身份

 第一节 我国公立高校教师法律身份的变迁

 第二节 我国公立高校教师法律身份的重新确立

第四章 公立高校教师与国家的法律关系研究

 第一节 公立高校教师与国家法律关系的变迁

 第二节 教育行政权力与教师学术自由

 第三节 高校教师资格许可制度

第五章 公立高校教师与学校的法律关系研究

 第一节 公立高校教师主体地位的回归

 第二节 公立高校对教师的管理权及其规制

 第三节 公立高校教师的权利及其保障

第六章 公立高校教师与学生的法律关系研究

 第一节 传统模式下公立高校教师与学生的法律关系

 第二节 收费体制下公立高校教师与学生的法律关系

 第三节 教学自由与学习自由

结语

主要参考文献

附录：台湾大学教师伦理守则