城镇化是深刻影响经济社会发展的一项重大社会工程和复杂巨系统工程。特别是在我国这样一个历史悠久的农业人口大国推进城镇化，在世界上史无前例。当前我国城镇化发展又到了一个关键时期，机遇与挑战并存，需要顶层设计与“摸着石头过河”相结合，探索一条具有中国特色的新型城镇化之路。中国工程院重大咨询项目“中国特色新型城镇化发展战略研究”，由徐匡迪院士牵头，组织了20多位院士和100多位专家共同参与，分设了8个专项课题，历时两年进行了广泛调研和深入研究，收获了一系列重要成果，对我国新型城镇化发展战略提出了若干政策性建议。期间国务院主要领导和中央有关部门两次听取了项目组的汇报，充分肯定了项目研究成果对科学决策的重要意义和参考价值。该项目的系列研究报告分五卷出版。徐匡迪主编的《中国特色新型城镇化发展战略研究(综合卷)(精)》是综合卷，内容包括向国务院提交的“关于新型城镇化发展战略的建议(项目综合报告摘要)”和“对新型城镇化研究中几个问题的答复”，项目综合报告，以及每个专项课题的综合报告。期望能为专家学者的研究工作和有关部门的科学决策提供参考，为社会公众了解中国特色城镇化的相关问题提供有益帮助。

综合报告

关于中国特色新型城镇化发展战略的建议(综合报告摘要)

(一)中国城镇化进程的历史性贡献和世界性影响

(二)城镇化发展新阶段和面临的主要问题与挑战

(三)中国特色城镇化发展战略的主要内容

(四)主要建议

一、中国城镇化发展的回顾与评价

(一)新中国城镇化发展的基本历程

(二)改革开放以来城镇化发展的鲜明特征

(三)城镇化发展的巨大成就

二、城镇化发展的新阶段及其突出问题

(一)当前城镇化发展进入新阶段

(二)稳定速度、着力提升城镇化质量的战略要求

(三)需要关注的突出问题

三、中国特色新型城镇化发展战略

(一)指导思想

(二)战略内涵

(三)对策建议

对新型城镇化研究中几个问题的答复

一、关于人口迁移的状态和趋势

(一)当前农民工流动大致呈“523”分布格局，今后我国城镇化必须走多层级、多方式的发展道路

(二)农民工近域流动的趋势增强，为推进就近城镇化提供了基础

(三)人口向大城市和小城市(镇)两端聚集的态势显著，县级单元将成为城镇化的重要层级

(四)农民工流动呈现出随年龄变化的特征，县级单元成为主要的落脚定居与养老地

(五)新生代农民工已成为流动人口的主体，他们中绝大多数不愿意再回乡务农，具有非常明确的城市取向

二、城镇化率的内涵与我国城镇化水平估计

(一)城镇化率是衡量国家经济社会发展和现代化水平的重要标志之一

(二)世界各国的城镇化率存在统计差异，城镇人口的身份也存在差异，在估计和比较城镇化水平时要适当考虑

(三)多民族人口大国特征和基本国情，决定了我国特有的城镇化模式

(四)2020年、2030年前后我国城镇化水平将分别达到60％和65％左右

三、关于新型城镇化的发展空间与东中西部协调发展 

(一)“胡焕庸线”是对我国气候、生态和资源环境大格局的客观描述

(二)自然条件差异和发展差距决定了“胡焕庸线”东西两边必须走不同的城镇化道路

(三)推进城镇群、大城市转型升级，引领参与全球竞争

(四)启动县域经济发展，促进城乡统筹和本地城镇化

四、关于农村流动人口市民化的分类对待问题

(一)农村流动人口市民化的回顾和趋势

(二)教育已成为新增农村流动人口市民化的重要途径

(三)通过职业培训、城乡资产置换和返乡置业解决现有农民工的市民化问题

 (四)依据城市规模制订差异化政策，积极引导人的城镇化

五、关于新型城镇化时期“四化融合”的产业格局

(一)产业发展是近代以来城镇化的动力和源头．工业化是产业发展的核心内容

(二)当前城镇化和产业互动中存在的问题

(三)下一步发展中对产业结构调整、升级的重点考虑方向

(四)在“城乡统筹、四化融合”过程中逐步实现中国的现代化

六、关于如何破解资源环境难题

(一)全面推动以减量化、再利用和资源化为特征的循环经济 

(二)推动“城镇矿山”资源清洁化、高值化和规模化开发利用

(三)构建高效规范的回收体系，降低再生资源回收成本

(四)大力提倡和推动绿色消费模式

(五)农村面源污染控制与垃圾处理处置

附表  

课题一

中国城镇化道路的回顾与质量评析研究

课题二

城镇化发展空间规划与合理布局研究

课题三

城镇化进程中的综合交通运输问题研究

课题四

城镇化与产业发展互动研究

课题五

城镇化进程中的生态环境保护与生态文明建设研究

课题六

城镇化进程中的人口迁移与人的城镇化研究

课题七

城镇化进程中的城市文化研究

课题八

城镇化进程中的公共治理研究

参考文献

课题组成员名单

索引