中华人民共和国农业部编著的《2013中国农业发展报告》介绍了2012年中国农业发展概况，农业生产，农业政策，及农业展望。2012年是实施“十二五”规划非常重要的一年。面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，各地区各部门深入贯彻党中央、国务院的战略部署，解放思想、改革创新，求真务实、扎实工作，全力推进现代农业和社会主义新农村建设，农业农村经济发展圆满实现了“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，在高基数上再夺丰收，在高起点上再创佳绩，实现了“稳中有进、好上加好”。粮食生产再创历史新高，总产达到58958万吨，实现半个世纪以来首次连续9年增产，首次连续6年超过1万亿斤；农民人均纯收入达到7917元，实际增长10．7％，实现连续9年较快增长，增幅连续3年超过城镇居民收入增幅；棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品继续全面增产，市场供应充足；农产品质量安全水平在高起点上继续保持了“稳中有升”，重大动物疫情持续保持平稳，现代农业建设取得新进展，农业发展方式加快转变。

中华人民共和国农业部编著的《2013中国农业发展报告》是一本农业管理类书籍。

《2013中国农业发展报告》包括以下内容：2012年农业发展状况：  

1．农业生产。2012年，粮食全面均衡增产，夏粮、早稻、秋粮季季丰收，面积、总产、单产全面提高，水稻、小麦、玉米全部增产。全年粮食产量58 958万吨，比上年增加1835万吨，再创历史新高，首次连续6年超过1万亿斤，实现半个世纪以来首次连续9年增产。粮食单产达到353.5千克，比上年提高9．1千克。

棉花产量684万吨，增产25万吨。油料产量3 437万吨，增130万吨，保持连续5年增产。糖料生产继续恢复发展，产量1．35亿吨，增969万吨。蔬菜保持面积、单产、总产同步增长，产量7．09亿吨，增2 953万吨。

全年肉类、禽蛋、奶类总产量分别为8 387．2万吨、2 86l.2万吨和3 868．6万吨，同比分别增长5．3％、1．8％和1．5％，再创历史新高。

水产品总产量5 907．68万吨，增长5．4％；渔民人均纯收入11256元，增长12．4％。按当年价格计算，全社会渔业经济总产值17 322亿元，实现增加值7 915亿兀o

2．乡镇企业。2012年，全国乡镇企业总产值607 154亿元，同比增长9．3％。完成乡镇企业营业收入586 673亿元，增长9．5％：实现利润总额35703亿元，增长9．1％；上交税金15 073亿元，增长11．4％。乡镇企业投资增长较快，出口形势趋稳。区域协调发展改善，中部增速居前。产业结构进一步优化，农产品加工业和休闲农业快速发展。

2012年，乡镇企业支农补农资金进一步增加，社会贡献继续加大。全国乡镇企

①斤为非法定计量单位，1斤=500克。——编者沣业吸纳就业人数达到1．64亿，比上年增加221万人。其中，吸纳城镇下岗失业人员743万人。支农及补助农村社会性支出达到464亿元，比上年增加63亿元。全年乡镇企业支付劳动者报酬达29 282 4亿元，增长10．5％，农村居民人均从乡镇企业获得工资性收入达到2 798元，比上年增加327元。

3．农垦经济。2012年，农垦实现生产总值5 074．31亿元，比上年增长13．8％，增速连续10年保持12％以上。其中，第一产业增长6．4％，第二产业增长17．1％，第三产业增长18．0％；三次产业增加值分别占农垦生产总值的比重为30．9％、42．7％和26．4％，第二产业份额明显上升，成为农垦经济增长的重要动力。全年实现企业利税总额485．94亿元。农垦人均纯收入首次突破万元大关，达到10 919元，比上年增加16．9％，实现连续9年较快增长。

粮食生产实现“九连增”，总产量达到3 371．36万吨，比上年增产172．71万吨，增长5．4％：可供商品粮3 025．20万吨，增长7．2％，商品率89．7％。粮食亩产476千克，增长3．0％。

4．农业机械化。全国农机总动力10-2亿千瓦，同比增长4．9％。农机装备结构持续优化，先进适用农机具保有量增加较快。大中型拖拉机达485．24万台，增长10．1％；水稻插秧机51．3万台，增长20．1％：稻麦联合收割机104．55万台，增长10．8％；玉米联合收获机23-3万台，增长37．1％。全国农作物耕种收综合机械化水平57-2％，同比提高2．35个百分点，连续7年保持2个百分点以上的增幅。粮食作物生产机械化稳步推进，薄弱环节机械化增幅加快。农机社会化服务加快发展，服务能力持续增强。全国乡村农机化作业服务组织达16．7万个，农机从业人员达5 334．743TA，同比增加129．16万人，增长2．5％。全年农机化经营总收入达4 779．04亿元，同比增长56．0％。

5．农产品价格与市场。2012年，全国农产品生产者价格平稳高位运行，生产者价格总水平比上年上涨2．7％，其中，1～4季度同比分别上涨9．2％、3％、O．1％和0．3％。种植业、林业、渔业产品生产价格分别比上年上涨4．8％、1．2％、6．2％，畜牧业生产者价格下跌0．3％。其中，粮食上涨4．8％，生猪下跌4．1％。

农村居民消费价格比上年增长2．5％，比全国平均低0．1个百分点。农村商品零售价格比上年上涨2．2％，比全国平均高0．2个百分点。

实现乡村消费品零售额27 849．1亿元，比上年增长14. 5％。乡村零售额增速比城镇零售额增速高0-2个百分点。

6．农产品进出口。2012年，我国农产品进出口贸易总额为1757．7亿美元，同比增长12．9％。其中，出口额632．9亿美元，增长4．2％；进口额1124．8亿美元，增长18．6％。农产品贸易逆差491．9亿美元，增长44．2％。

谷物出口101．6万吨，同比下降16．4％；进口1398．3万吨，增长1．6倍；净进口1296．7万吨，增长2．1倍。食用油籽、植物油进口量分别增长13．6％和23．1％，棉花、食糖进口量同比分别增长51．8％和23．4％，蔬菜和水果进口增长。畜产品贸易逆差增长14.3％，水产品贸易顺差增长12．4％。

7．农民收入与消费。农民收入实现连续9年较快增长。2012年，全国农村居民人均纯收入7 917元，比上年增加939元，增长13．5％，剔除价格因素影响，实际增长10．7％，增速比上年下降0．7个百分点。其中，家庭经营纯收入3 533元，增长9．7％，对农民增收的贡献率为33．2％，拉动纯收入增长4．5个百分点：工资性收入3 448元，增长16．3％，对农民增收的贡献率为51．5％，拉动人均纯收入增长6．9个百分点；财产性收入249元，增长9．0％；转移性收入687元，增长21．9％。  农村居民消费支出人均5 908元，增长13．2％。剔除价格因素影响，实际增长10．4％，增速比上年下降2-2个百分点。农村恩格尔系数39．3％，比上年下降1．1个百分点，首次降至40％以下。

8．财政支农投入。2012年，国家继续加大强农惠农富农政策扶持力度，农业部门会同发改和财政部门安排支农资金2 984．38亿元，比上年增加128．1％，其中基本建设投资360．38亿元，财政专项资金2 624亿元。重点支持标准农田建设、新一轮“菜篮子”工程、草原建设与农业生物资源保护、全国农村废弃物资源利用、现代农业公共服务能力条件建设和生产救灾等方面。

9．农业综合开发。2012年，中央财政预算安排农业综合开发资金290亿元，比上年增加60亿元，增长26．1％，带动地方财政资金投入139亿元，引导农民筹资投劳及吸引银行贷款、企业自筹资金99．2亿元，共计投入项目资金达528.2亿元。中央财政农业综合开发资金中，194．72亿元用于粮食主产区，占中央财政投入的67．1％。改造中低产田1105．8千公顷，建设高标准农田896．52千公顷，预计新增粮食生产能力41．89亿千克、棉花生产能力0．53亿千克、油料生产能力1．67亿千克、糖料生产能力3．46亿千克。项目区当年新改造粮田亩均可增产粮食100～150千克，直接带动农民亩均增加收入250元左右，3 000万农民从中受益。

10．扶贫开发。2012年，国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入4 602元，比上年增长16．8％。集中连片特困地区农民人均纯收入4 839元，增长15．1％。农村扶贫对象减少2 339万人，总规模下降到9 899万人，占农村户籍人口的比例降到10．2％，下降2．5个百分点。中央财政综合扶贫投入2 996亿元，比上年增长31．9％。其中，财政专项扶贫资金投入332亿元，增长22．1％。集中连片特困地区扶贫攻坚全面启动，各地扶贫标准和重点县调整工作顺利完成。

11．饲料工业。2012年，全国商品饲料总产量1．94亿吨，增长7．7％。其中，配合饲料1．63亿吨，增长9．7％；浓缩饲料2 467万吨，下降3．0％；添加剂预混合饲料619万吨，增长2．3％。猪饲料7。722万吨，增长13．1％；蛋禽饲料3 229万吨，增长1．8％；肉禽饲料5 514万吨，增长4．4％；水产饲料1892万吨，增长12．4％；反刍动物饲料775万吨，同比持平；其他饲料317万吨，增长O.3％。

12．草原保护与建设。2012年，全国完成种草改良10 000千公顷，建设草原围栏5 133．33千公顷，累计落实草原承包273 333千公顷，草原禁牧面积93 333千公顷，草畜平衡面积173 333千公顷。2012年全国草原综合植被盖度达53．8％，比上年提高2．8个百分点。全国天然草原鲜草总产量约10．5亿吨，增加4．7％；折合干草约32 387万吨，载畜能力约为25 457万羊单位，均较上年增加3．4％。

13．农业产业化经营。2012年，我国农业产业化组织数量稳定增加，经济实力稳定增强，利益联结机制日趋完善，辐射带动能力稳步提升，集群效应日益显著。到2012年底，各类产业化经营组织超过30万个，辐射带动全国40％的农户从事农业生产经营；龙头企业11．8万家，所提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的l／3，占主要城市“菜篮子”产品供给的2／3以上。各类产业化经营组织带动农户达1．18亿个农户加入产业化经营，年户均增收2 800多元。

14．农产品加工。2012年，全国共有规模以上农产品加工企业7．01万家，从业人员l 540．98万人；完成总产值152 147亿元，比上年增长19．4％；实现主营业务收入149 323亿元，增长17.2％；利润总额10415亿元，增长22．7％；出口交货值10 077亿元，增长9.2％。食品工业继续快速增长，完成总产值87 841亿元，增长22．0％，比农产品加工业平均增速快2．6个百分点。中西部地区发展速度继续快于东部地区，区域协调发展趋势明显，产业加速集聚。

15．农产品市场体系建设。截至2012年底，全国农产品批发市场4 300多家。其中，产地市场占60％左右，年交易额占全国农产品批发市场年交易总额的50％以上，带动农户占全国的40％以上。规模化市场继续快速发展，2011年底，全国亿元以上农产品专业批发市场发展到1120家，比2004年增长1．8倍；摊位数56．36万个，增长2．1倍；营业面积达到4 158．7万平方米，增长2．95倍；年成交额12 595-3亿元，增长4．8倍。从市场结构看，亿元以上专业农产品批发市场中，粮食市场占9．9％，肉粮禽蛋市场占10．2％，水产品市场占14．0％，蔬菜市场占27．9％，干鲜果品市场占13．1％，棉麻土畜烟叶产品市场及其他农产品市场占13％。

16．农业信息体系建设。全国已基本形成“县有信息化工作机构、乡有信息站、村有信息点”的农业农村信息化组织体系。截至2012年6月末，全国31个省(自治区、直辖市)均设有农业农村信息化主管部门及信息化专职行政管理人员，55．3％的县设有专门的农业农村信息化行政管理机构，48％的县实现乡乡有农业信息服务站。全国建成村级农业信息服务点15．6万个，47％的村级农业信息服务点配有计算机并具备上网条件，全国共有村级信息员18l 650人。2012年，“乡乡能上网”全部实现，全国接入宽带的行政村达到87．9％，农村网民总规模达到1．56亿，占全国网民总数的27．6％。全国20户以上自然村通电话比例从94．7％提高到95．2％，移动电话达到180部／百户。农村广播电视覆盖由“村村通”向“户户通”迈进。截至2012年11月15日，全国共开通直播卫星户户通用户394万户，农村广播节目综合人口覆盖率达到96．1％。  17．农产品质量安全管理。2012年，农产品质量安全基层监管体系建设取得突破性进展，监管能力不断提升。农产品质量安全专项整治成效明显，农产品质量安全总体保持稳中有升持续向好的发展态势，全年没有发生重大农产品质量安全事件。农产品质量安全水平稳中有升，蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别为97．9％、99．7％和96．9％，同比分别提高0．5、0．1和0．1个百分点。农业标准化稳步推进，新制定农业国家标准和行业标准’730项。完成农药残留限量标准的清理整合，发布322种农药的2 293个最大残留限量，基本实现对常用农药和大宗农产品全覆盖。支持创建“三园两场”和热作标准园2 676个、农业标准化整体推进示范县46个，新认证“三品一标”1．8万个。

18．农业科研、推广与教育。转基因生物新品种培育重大专项实施取得重要进展。截至2012年6月底，培育抗虫转基因棉花新品种102个，累计推广14 067千公顷，使国产抗虫棉市场份额达到95％，实现经济效益210亿元。第二代转基因棉花纤维品质改良取得突破进展，转基因抗虫水稻、转植酸酶基因玉米新组合产量比对照显著增产，具备了产业化条件。

农业部重点实验室建设迈上新台阶。完成了重点实验室体系所有学科群启动和所有重点实验室、实验站的挂牌工作，农业部重点实验室体系全面进入建设运行阶段。

农业科技推广服务取得新成效。分农产品、分区域推介发布了2012年160个主导品种和100项主推技术，组织70万名科技人员下乡进村，启动实施东北地区玉米“双增二百”科技行动，继续实施超级稻“双增一百”科技行动。

农民教育和培训工作取得新进展。中央财政安排阳光工程资金ll亿元，全年培训农民330万人。启动新型职业农民培育试点，开展“全国冬春农业科技大培训行动”，培训农民6 175万人次。

19．农业农村人才队伍建设。2012年，出台了《农业部农业农村人才工作领导小组职责、工作规则和任务分工》。落实现代农业人才支撑计划项目资金，支持农业科研杰出人才开展自主选题研究等工作。继续开展农村实用人才带头人示范培训，全年共举办3l期农村实用人才带头人示范培训班，示范培养各类农村实用人才带头人3 100名。扩大培训规模，提高补助标准，培训种植业生产服务、畜牧和渔业生产服务、兽医服务、农机服务、农业经营管理和农村社会管理、涉衣企业服务、农业创业七大类从业人员3 330万人，培训鉴定技能型人才45．68万人次。组织实施农村实用人才培养“百万中专生计划”，全年招生培养10万人。启动实施“百名农业科教兴村杰出带头人资助项目”“全国杰出农村实用人才项目”和“贵州大学生村官创业资助项目”，支持一批群众公认、示范带动能力强的杰出农村实用人才创业兴业。  20．农业行政能力建设。2012年，农业公共服务能力继续提升。截至2012年底，中央关于普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控机构的任务基本完成，农产品质量安全监管机构建设扎实有效加快推进。全国所有的省、63％的地市、48％的区县、94％的乡镇已建立农产品质量安全监管机构：农产品质量安全检验检测体系逐步完善，中央、省、地、县四级已投资建设质检机构2 273+，检测人员达2．727万人名。全国259个市(地、州)、2 295个县(市、区)开展了农业综合执法，县级覆盖率达到应建比例的99％。机卡构性质属于行政机关、参公管理单位或全额拨款事业单位的比例为96．7％。全国各级农业综合执法机构在岗执法人员为27 617人，其中公务员编制和参照公务员管理的比例为27．3％。

21．农业灾害与病虫害防治。2012年，全国农作物受灾面积24 962千公顷，比上年减少23％；其中，成灾面积11474千公顷，绝收面积1826. 3千公顷。全年因灾损失粮食249．25亿千克，同比减少99．25亿千克。

全国农作物病虫草鼠害发生面积507 523．65千公顷次，比上年增加33 812．83千公顷次。造成粮食损失2 251．12万吨，比上年增加389．67万吨，损失棉花47.027吨，损失油料91．89万吨。全年累计防治面积605 038．07千公顷次。通过防治挽回粮食损失1l 052．51万吨，挽回棉花损失183．19万吨，挽回油料损失355．42万吨。

2012~，全国共发生草原火灾110起，其中一般草原火灾88起，较大草原火灾3起，特别重大草原火灾2起。受害草原面积为127 133公顷，死亡2人，受伤8人。草原鼠害危害面积3 691．5万公顷，约占全国草原面积的9．2％，比上年减少4．7％。

全国疫情形势总体保持平稳，未发生区域性重大动物疫情。

各类自然灾害共造成1335．8千公顷养殖面积受灾，水产品损失170万吨，死亡(失踪)205人，重伤37人，直接经济损失251．8亿元。

农业生物资源保护步伐不断加快。组织开展25个省、自治区、直辖市重要野生植物资源调查，范围覆盖209个县以及重点山区、平原和河流，调查物种包括41类植物的100多个物种。抢救性收集农业野生植物资源1257份，新建农业野生植物原生境保护点15个。

2012年，中央安排沼气建设投资30亿元，建设户用沼气80多万户、小型沼气工程近5 400 、乡村服务网点8 600多个、大中型沼气工程610多处。到2012年底，全国农村沼气用户已达4 200多万户，农村沼气受益人口达1.5亿多人。

23．农业国际合作与交流。积极参加世界贸易组织农业谈判和中澳、中瑞、中国一冰岛、中韩、中日韩自贸区启动准备工作，争取优势农产品出口的优惠市场准人条件。务实推动实施农业“走出去”战略，开展优势农产品营销促销。积极开展境外农业技术试验示范和跨境动物疫病防控合作，促进科技合作和技术引进。强化“南南合作”项目管理，新启动了利比里亚、塞内加尔、乌干达等三个国家的南南合作项目，共派出专家和技术员102人。

2012年农业和农村政策、2012年农业发展与国民经济、2013年农业发展趋势等内容。

前言

摘要

2012年农业发展状况

 总体状况

 种植业

 畜牧业

 兽医事业

 渔业

 乡镇企业

 农垦经济

 农业机械化

 农产品价格与市场

 农产品进出口

 农民收入与消费

 财政支农投入

 农业综合开发

 扶贫开发

 饲料工业

 草原保护与建设

 水生生物资源养护

 农业产业化经营

 农产品加工

 农作物病虫害防治体系建设

 农产品市场体系建设

 农业信息化

 农产品质量安全管理

 农作物种业发展

 国家现代农业示范区建设

 农业科研、推广与教育

 农业农村人才队伍建设

 农业行政能力建设

 农业灾害

 农业可持续发展

 农业国际合作与交流

2012年农业和农村政策

2012年农业发展与国民经济

2013年农业发展趋势

正文附图

正文专栏

附表

后记