本报告从上海城市发展的历史阶段出发，围绕创新驱动转型发展主线，汲取世博会馈赠给上海的发展理念，从聚焦“四个中心”核心功能建设，加快科技创新步伐，优化城市发展空间，推进节能减排工作，提高民生质量与水平，加强都市文化建设，以及推进长三角一体化等多个层面，全面阐述了上海以创新为驱动力的城市转型发展的目标、战略以及中长期对策。本报告的观点及材料主要来自上海市政府发展研究中心2010年完成的一系列重点咨询课题等研究成果。

研判一个城市的发展思路、路径以及战略需要对这座城市所处的内外部环境、历史阶段、发展机理及其轨迹有一个透彻的洞察和理性思考，它留下了什么样的历史足迹？如今处于何种历史方位？面临什么样的机遇与挑战？未来又将走向何处？

在经历改革开放，特别是20世纪90年代浦东开发开放后的城市复兴与再生后，上海逐步实现了从单一功能工商业城市向多功能经济中心城市的转变，进入了新的发展阶段。当前，在经历了2009年全球金融危机和中国2010年上海世博会之后，上海这座城市的发展又将面临重大转折。一方面，国际金融危机的冲击使得上海自身的深层次结构性矛盾更加突出，过多依赖土地财政、大规模投资和出口导向的发展模式已经难以为继，必须转变经济发展方式，实现城市全面转型；另一方面，后危机时代国际经济、金融格局调整以及上海世博会所带来的机遇，又为上海全面提升城市功能、转变发展方式、实现新的跨越提供了可能。

因此，站在新的历史起点上，展望未来，上海将坚持创新驱动、转型发展，义不容辞、义无反顾地走向具有强大网络功能的全球城市。

第一章 机遇与挑战：上海“十二五”发展的内外环境

 第一节 全球格局处于重大调整期

 第二节 中国转变经济发展方式进入攻关期

 第三节 上海城市转型发展进入突破期

第二章 创新驱动、转型发展：上海“十二五”发展的核心

 第一节 上海“十二五”发展主线

 第二节 上海“十二五”发展目标

 第三节 上海“十二五”转型发展的评价指标体系

第三章 发挥世博后续效应推动上海转型发展

 第一节 世博理念、世博精神及世博经验

 第二节 世博资源及其后续利用

 第三节 世博后续效应与上海转型发展

第四章 拓展“四个中心”功能：促进经济形态向服务经济转型

 第一节 建设“四个中心”的阶段目标与任务

 第二节 拓展“四个中心”的核心功能

 第三节 构建适应服务经济发展要求的制度环境

第五章 加快科技创新和产业升级：促进发展动力向创新驱动转型

 第一节 积极实施产业发展新方针

 第二节 大力建设智慧城市

 第三节 整合发展智能电网与电动汽车

 第四节 积极发展生物标识产业

第六章 创新城市空间战略：促进发展格局向城乡一体化转型

 第一节 加快黄浦江沿岸功能开发

 第二节 推进城市建设重心向郊区转移

 第三节 构建有利于新城建设的体制环境

第七章 全面推进节能减排：促进发展模式向绿色低碳转型

 第一节 全面推进节能减排

 第二节 推广世博节能环保科技成果应用

 第三节 积极推广建筑节能

第八章 提高民生质量，促进发展理念向以人为本转型

 第一节 加快推进社会建设

 第二节 完善社会保障的体制机制

 第三节 拓展以人为本的公共服务

第九章 加快文化大都市建设：促进城市经济文化向协调发展转型

 第一节 建设文化大都市的目标与任务

 第二节 完善公共文化服务体系

 第三节 推动世博后文化产业发展

第十章 深入推进长三角一体化：促进开放格局向内外并重转型

 第一节 延续世博会多层次协调机制

 第二节 促进长三角产业园区共建

 第三节 完善国内合作交流机制

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