该书运用社会学、历史学等多学科知识，梳理大量文献资料，对清代重要历史事件评说其来龙去脉，辨析真伪疑义，提出自己的学术见解，在勾勒出清王朝发挥藏传佛教高僧的作用治理蒙藏地区的过程中，既向读者揭示四大活佛系统与清朝治边方略的内在联系，又深刻分析清朝确立治理蒙藏方略的认识基础，阐述这一方略的发展与演变，探讨其得失与影响，总结出经验与启示，从而为做好当前乃至今后的民族工作，处理民族宗教问题，引导宗教与社会主义社会相适应等提供有益的借鉴。因此，该书的研究成果不仅有很高的学术价值，而且现实意义突出，对加强民族、宗教、统战等工作均有指导意义。

序一 部研究清朝边政史的力作

第一章 绪论

 第一节 清朝的佛教政策及其在蒙藏地区的实践

一、完善活佛转世制度

二、建立政教合一统治

三、摄政制度及其实践

四、实施宗教分治政策

五、规范藏传佛教管理

六、强化对宗教的整饬

 第二节 学术界关于清代治理蒙藏方略研究述评

一、清朝治藏方略研究略述

二、清朝治蒙方略研究略述

第二章 达赖系统与清朝对西藏的治理

 第一节 达赖名号的确立及达赖系统传承

一、达赖喇嘛名号确立

二、达赖喇嘛传承略述

 第二节 清朝与藏传佛教的早期接触

一、清初与藏传佛教的联系

二、五世达赖进京及其意义

 第三节 清朝在西藏的初步施政

一、蒙藏联盟彻底解体

二、“联准驱和”与噶尔丹反清

三、真假六世达赖之争

四、西藏战争与达赖移居康区

五、清初对藏施政的特点

 第四节 清朝对西藏的全面治理

一、废除郡王制度，实行政教合一

二、设置驻藏大臣，总揽西藏政务

三、发挥摄政作用，强化地方管理

四、创立金瓶掣签，规范活佛转世

 第五节 达赖系统在清朝治理西藏中的作用

一、抵御外侮，维护国家领土完整

二、调解纠纷，促进蒙藏社会稳定

三、倾心内附，积极贯彻中央决策

第三章 班禅系统与清朝在西藏的施政

 第一节 班禅额尔德尼及其传承系统

一、班禅额尔德尼名号确立

二、班禅额尔德尼传承略述

 第二节 五世班禅受封与六世班禅进京

一、五世班禅受封及其缘起

二、六世班禅进京及其原因

 第三节 班禅系统在清朝治理西藏中的作用

一、捍卫国家主权，反对外敌入侵

二、加强地方团结，维护西藏稳定

三、拥护朝廷决策，维护中央权威

第四章 章嘉系统与清朝对蒙藏地区的统治

 第一节 佑宁寺变迁及章嘉系统传承

一、佑宁寺创建及兴衰

二、章嘉系统传承略述

 第二节 清代章嘉活佛的地位和影响

一、在五台山地区的影响

二、在京师等地的影响

三、在多伦地区的影响

四、在甘青地区的影响

五、在西藏地区的影响

 第三节 章嘉系统在清朝治理蒙藏地区中的作用

一、积极谏言献策，自觉参与蒙藏事务的管理

二、发挥纽带作用，沟通清廷与蒙藏地方联系

三、执行中央决策，努力为清朝政府排忧解难

第五章 哲布尊丹巴系统与清朝对蒙古地区的治理

 第一节 哲布尊丹巴系统建立及其传承

一、哲布尊丹巴系统建立

二、哲布尊丹巴传承略述

 第二节 哲布尊丹巴系统在清朝治理蒙古地区中的作用

一、反对沙俄侵略，维护国家统一

二、贯彻中央决策，维护地区稳定

三、积极弘传佛法，扩大宗教影响

第六章 清朝治理蒙藏方略的发展与演变

 第一节 清朝治藏方略的发展与演变

一、由政教分离向政教合一演变

二、由间接管理向直接管理演变

三、由单一治理向全面治理演变

四、由独尊达赖向宗教分治演变

五、由宗教优抚向宗教整饬演变

六、清末对藏治理的弱化及原因

 第二节 清朝治蒙方略的发展与演变

一、创立并完善盟旗制度

二、军事威慑和武力打击

三、满蒙上层之间的联姻

四、宗教羁縻与宗教分治

五、健全机构与依法管理

第七章 清朝治理蒙藏方略研究

 第一节 元明清治藏方略比较研究

一、元朝治藏方略述要

二、明朝治藏方略述要

三、清代对元、明治藏方略的继承与发展

 第二节 清朝治理蒙藏方略得失分析

一、清朝治理蒙藏地区的经验

二、清朝治理蒙藏方略的阙失

 第三节 清朝治理蒙藏方略对后世的影响与启示

一、清朝治理蒙藏方略对后世的影响

二、清朝治理蒙藏方略对后世的启示

附录一 参考文献

附录二 藏传佛教四大活佛系统传承世系表

后记