本书共八编,分四大板块:第一编、第二编为第一板块,强调农村学校在培养农村建设人才,提高农村人口素质中的作用,认为政府在发展农村教育中应该承担主要责任,政府应该把发展农村教育作为工作的重心;必须加强教育立法,依法履行政府的责任,保障农村教育可持续发展。第三编到第五编为第二板块,阐述了学校在思想品德教育、民主法制教育、课程教学改革等方面存在的不足并提出了对策建议,阐述了加强民主法制教育对提高农民的民主政治素质、建设新农村的重要意义。第六编、第七编为第三板块,提出班级管理创新、协调校家教育是促进农村教育发展,提高农村中小学教育教学质量的重要途径。第八编为第四板块,强调优化农村教师队伍对提高农村中小学教育教学质量的重要意义,分析了农村中小学教师队伍建设存在的问题,提出只有改革教师的培养、培训和任用模式,提高农村教师的待遇,改善农村教师的工作和生活环境,才能建设一支高素质的农村教师队伍。