本书围绕现代化与“中国模式”、国家与社会关系重构、事业单位社会化与民间组织发展等线索、脉络、命题、进路等进行观察、展开研讨。以社会转型、政府改革背景中的公共服务创新为关注点，对事业单位社会化改革与民间组织发展进行了系统研究。

本书以社会转型、政府改革背景中的公共服务创新为关注点，对事业单位社会化改革与民间组织发展进行了系统研究。

首先通过文献梳理、实证调研，考察国家与社会互动过程中事业单位改革与民间组织发展的历史进程，分析了事业单位社会化与民间组织发展互动关系的理据与可能，论证明晰了理顺政事关系、政企关系、管办关系、政社关系、事社关系的理论思路。

在此基础上，设计了四分法的事业单位改革战略，即：生产经营类——企业化管理——转制为企业；行政管理类——依照政府机关管理——转为政府机构； 多数社会公益类——建立现代事业制度——转为“公立事业法人”；部分社会公益类——按照非营利机构管理和运行——转为非营利组织。

提出了解决事业单位向民间组织转化四大障碍的具体对策，即：事业单位“国家人”转变为 “社会人”；国有资产转化为非国有非私有的社会公共财产；公共机构转化为民间性的非营利组织；行政化运行转为自主、自治、自愿、自律治理与运行机制。

序 言

第一章 事业单位社会化与民间组织发展

第一节 互动关系

第二节 背景基础

第三节 实现路径

第二章 文献梳理

第一节 总体进展

第二节 事业单位改革

第三节 民间组织

第三章 调查情况及分析

第一节 各地改革、发展情况

第二节 问卷调查基本情况

第三节 事业单位改革现状

第四节 事业单位向民间组织转化

第四章 事业单位及其改革

第一节 事业单位是什么

第二节 事业单位公共性分析

第三节 事业单位将是什么

第五章 民办非企业单位及其发展

第一节 民办非企业单位

第二节 非营利性分析

第三节 非政府性等分析

第四节 发展思路

第六章 事业单位向民间组织转化

第一节 背景、探索、路径

第二节 转化障碍分析

第三节 青岛案例

第四节 转化战略框架

第七章 事业单位改革原则及其嬗变

第一节 政事分开原则

第二节 社会化原则

第三节 分类改革原则

第四节 三个原则再认识、再设计

第八章 分类改革战略设计

第一节 国际比较

第二节 社会组织变迁与分类改革

第三节 改革动力机制建构

第九章 理顺政事关系

第一节 政事关系现状、问题

第二节 国外政事关系及调整

第三节 理顺政事关系

第十章 理顺事企关系

第一节 事企关系现状、问题

第二节 不分原因及分开难点

第三节 事企分开，理顺事企关系

第十一章 理顺管办关系

第一节 管办分离含义

第二节 国外管办关系及启示

第三节 各地探索及其分析

第四节 管办分离实现形式

第十二章 理顺政社关系

第一节 沿革与现状

第二节 趋势与走向

第三节 理顺政社关系

第十三章 理顺事社关系

第一节 事社关系基础

第二节 事社主要异同

第三节 理顺事社关系

第十四章 突破转化四大难题

第一节 “国家人”转为“社会人”

第二节 国有资产转为社会公益财产

第三节 公共机构转为民间组织

第四节 行政化运行转为“四自”治理

第五节 政府购买服务与民间组织发展

参考文献

后记