宋月红的这本《当代中国的西藏政策与治理》结合中国近现代以来西藏地方与中央政府的关系发展史，特别是两藏的和平解放、民主改革、自治区成立和改革开放，比较系统地探讨了西藏民族区域A治的历史条件、当代中国西藏政策的基本内涵与特征，以及中央人民政府对西藏的管辖与治理，揭示了两藏民族区域自治和西藏经济社会发展的“中国特色、西藏特点”

西藏地处祖国西南边陲、青藏高原之巅，自古以来就是中国领土不可分割的一部分，十三世纪中叶正式归入中国中央政府行政版图。新中国自成立以来，继承和维护西藏地方的主权归属，巩固和增强西藏地方与祖国的关系，将一个封建农奴制的旧西藏建设成为人民民主、民族团结进步的新西藏。

西藏民族区域自治是当代中国民族区域自治的主要组成部分。它立足于当代中国民族的实际和西藏的区情，植根于西藏和平解放放、民主改革尤其是自治区成立以来的历史进程中，成为西藏社会发展进步的基本政治制度和动力源泉。其中，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》(简称“十七条协议”)的签订，在当代西藏地方发展史和西藏地方与中央人民政府关系史上具有里程碑意义，昭示了两藏民族区域自治和经济社会发展的历史必然性，为当代中国的西藏政策提供了历史、政治的和法理的基础与依据。

宋月红的这本《当代中国的西藏政策与治理》以西藏地方是中国不可分割一部分的祖国观为理论基础，结合中国近现代以来西藏地方与中央政府的关系发展史，特别是两藏的和平解放、民主改革、自治区成立和改革开放，比较系统地探讨了西藏民族区域A治的历史条件、当代中国西藏政策的基本内涵与特征，以及中央人民政府对西藏的管辖与治理，揭示了两藏民族区域自治和西藏经济社会发展的“中国特色、西藏特点”，《当代中国的西藏政策与治理》是一部当代中国的西藏政策史和西藏民族区域自治发展史。

前言

第一章 西藏实行民族区域自治的思想来源与政策基础

 第一节 中国共产党民族平等团结思想的形成与发展

 第二节 建立一个统一、团结的新西藏

 第三节 西藏和平解放从“十条公约”到《十七条协议》的发展

 第四节 “慎重稳进”方针在西藏工作中的确立与发展

第二章 《十七条协议》与西藏地方团结问题的解决

 第一节 十三世达赖与九世班禅共襄时局

 第二节 九世班禅与十三世达赖失和

 第三节 十三世达赖、九世班禅时期中央政府的治藏政策

 第四节 《十七条协议》与西藏地方团结的基本实现

第三章 《十七条协议》关于中央不予变更达赖喇嘛固有地位及职权的历史基础

 第一节 十三世达赖“不背中央”

 第二节 十三世达赖选派代表出席全国性会议

 第三节 十三世达赖设立西藏驻内地办事处

 第四节 十四世达赖派全权代表与中央举行和平解放西藏谈判

 第五节 十四世达赖喇嘛致电中央拥护《十七条协议》

第四章 《十七条协议》关于应予维持班掸额尔德尼固有地位及职权的历史基础

 第一节 九世班禅倾心内地与护国宣化

 第二节 九世班禅筹划西藏建设

 第三节 九世班禅返藏受阻与圆寂

 第四节 十世班禅拥护和平解放西藏

第五章 西藏实行民族区域自治的经济基础

 第一节 西藏实行民族区域自治的经济因素

 第二节 西藏和平解放和自治区筹备成立时期的财经工作

 第三节 中央人民政府处理藏币问题的决策与人民币制在西藏的确立

第六章 西藏平叛与民主改革

 第一节 西藏民主改革的历史必然性与中央关于西藏“六年不改”方针

 第二节 中央关于西藏平叛的决策与平定叛乱

 第三节 西藏民主改革的实现

 第四节 中央关于西藏民主改革的前途与“稳定发展”方针

第七章 筹备成立统一的西藏自治区

 第一节 西藏民族区域自治法律地位的确立与巩固

 第二节 昌都地区人民解放委员会的创建与撤销

 第三节 西藏自治区筹备委员会的建政与行使西藏地方政府职权

 第四节 藏族干部的培养、成长与西藏自治区的成立

第八章 改革开放以来中央关于西藏工作的认识与政策发展

 第一节 邓小平关于当代西藏发展观

 第二节 第一次西藏工作座谈会与西藏改革开放的起步

 第三节 第二次西藏工作座谈会与对西藏工作认识的发展

 第四节 第三次西藏工作座谈会与西藏的发展和稳定工作

 第五节 第四次西藏工作座谈会与西藏跨越式发展战略

 第六节 第五次西藏工作座谈会与坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子

第九章 中央扶持、全国支援西藏与加快西藏发展

 第一节 中央关于帮助西藏建设的思想基础

 第二节 中央关于全国支援西藏的决策

 第三节 中央扶持和全国支援西藏

第十章 西藏民族区域自治与经济社会现代化发展

 第一节 西藏民族区域自治的经济体制与自治能力建设

 第二节 西藏民族区域自治的法制化建设与发展

 第三节 新中国民族区域自治的基本特色与历史经验

主要参考文献