当前中国城市社区的区域范围，存在不同的认定标准，政府推行的和大部分学者认定的一般是居民委员会范围的地域空间。但基于历史和现实因素以及实际操作规模的考量，人们也认为一个街道办事处所辖的范围大致就是社区的地域空间。我们就将城市社区定位在城市街道办事处及其以下社会，即中国政权体系的实际末端，是国家与社会、政府与市场的临界面。政府的职能配置、机构设置、组织运行、公共政策制定与实施，公民的基本需求与基本权利、基本的政治经济文化社会生活状况都在这里得到汇集交流，有着集中丰富的体现。这是人们认识城市居民生活的窗口，为人们观察与认识中国基层社会、透视中国基层政治状况提供了广阔的学术空间。这本《城市社区管理》为“21世纪地方政府发展系列”之一，由范耀登编著。

第一章 城市社区管理体制

 一 当前城市社区管理的体制构架

(一)街道党工委、街道办事处

(二)居民委员会或社区居民委员会

 二 当前城市社区管理体制存在的问题

(一)法律滞后

(二)规模过大

(三)机构过多

(四)职能超载

(五)职权有限

(六)自治性不足

 三 城市社区管理体制改革的实验与探索

(一)我国城市社区管理体制改革的主要实验模式

(二)我国城市社区管理体制改革的最新探索

 四 我国城市社区多元治理模式的构建

第二章 城市社区居民参与

 一 城市社区居民参与的内涵与形式

(一)政治人与参与潜能

(二)居民参与和政治参与

(三)居民参与方式

 二 城市社区居民参与的成绩和不足：以广州花都区为例

(一)调查问卷的基本内容

(二)调查问卷的基本结论

(三)社区居民参与不足的原因分析

 三 构建居民参与和政府治理的衔接机制

(一)城市基层民主建设和保持社会稳定的政治机制

(二)政府治理和居民自治的组织机制

(三)政府治理与社区居民自治的沟通机制

(四)增强居民社区参与的教育机制

(五)正式治理主体与非正式主体关系的协调机制

(六)社区改革和完善社区法律体系构建的机制

 四 提升公民素质，培养社会公共精神

第三章 城市社区非政府组织

 一 非政府组织的起源与发展

(一)非政府组织的含义及特征

(二)非政府组织的起源及其在西方的发展

(三)非政府组织在我国城市社区的发展

 二 非政府组织在城市社区中的功能与作用

(一)非政府组织与社区治理

(二)非政府组织在城市社区中的功能与作用

 三 非政府组织的培育和发展前景

(一)非政府组织在城市社区的生存困境

(二)非政府组织在城市社区身陷困境的原因

(三)非政府组织在城市社区的成长路径

(四)非政府组织在城市社区的发展前景

第四章 城市社区自治

 一 城市社区自治的含义

(一)自治与地方自治

(二)社区自治与城市社区自治

(三)城市社区自治的核心地位

 二 城市社区自治的内容

(一)城市社区自治的基本原则

(二)城市社区自治的具体内容

 三 城市社区自治的前景与意义

(一)城市社区自治的发展前景

(二)城市社区自治的政治意义

第五章 城市社区治安管理

 一 社区治安的概念及特点

(一)社区治安的概念

(二)社区治安的特点

 二 社区治安与社会治安的辩证关系

(一)社区治安内涵与社会治安内涵的区别和联系

(二)社区治安与社会治安的相互作用关系

 三 城市社区治安现状

(一)影响社区治安的主要因素

(二)城市社区治安面临的问题

(三)社区治安管理的现状

 四 城市社区治安的综合治理

(一)社区治安综合治理的含义及特点

(二)加强和完善社区治安综合治理的方法和途径

第六章 城市社区环境治理

 一 城市社区环境的含义和特点一

(一)城市社区环境的含义

(二)城市社区环境的特点

 二  当前我国城市社区环境存在的问题

(一)水资源缺乏，水质污染严重

(二)空气污染严重

(三)噪声污染和固体废物污染严重

(四)城市电磁辐射污染日益严重

 三 搞好城市社区环境治理的意义

(一)构建和谐社区的需要

(二)提高社区人民生活质量的重要指标

 四 城市社区环境现况形成的原因

(一)受传统观念束缚，人们对环境问题认识不够

(二)政府投入不足，社区环保基础设施建设滞后

(三)环保法律法规不健全，环境执法效能低

(四)公众参与程度较低

(五)我国环境管理体制存在诸多问题

 五 社区环境治理的措施与方法

(一)转变观念，树立正确的政绩观、提高环境意识

(二)提高城市环境基础设施建设，积极推进市场化运行机制

(三)完善环保法律法规，提高环境执法效能

(四)建立、完善公众参与环境执法机制与制度

(五)建立健全环境执法的管理机制

(六)环境执法应引入更多经济机制，把行政手段与经济手段结合起来

第七章 城市社区社会工作

 一 城市社区社会工作的基本概念

(一)社会工作与社区社会工作

(二)城市社区社会工作

(三)城市社区社会工作者

 二 城市社区社会工作的目标与模式

(一)城市社区社会工作目标

(二)城市社区社会工作对象

(三)城市社区社会工作内容

(四)城市社区社会工作模式

 三 我国城市社区社会工作的问题与展望

(一)当前城市社区工作存在的问题

(二)未来我国城市社区工作的发展方向

(三)我国城市社区工作发展的机遇

第八章 城市社区文化建设与管理

 一 社区文化的含义和特征

(一)社区文化的含义

(二)社区文化的类型

(三)社区文化的特征

 二 社区文化的功能与作用

(一)教育熏陶功能，提升社区居民素质

(二)社会沟通功能，融洽社区人际关系

(三)关系整合功能，增强社区凝聚力和吸引力

 三 社区文化活动的组织管理

(一)以先进文化为指导，贯彻以人为本的原则

(二)规范社区文化活动的组织管理

(三)科学整合社区文化资源

附录1

附录2

附录3

附录4

附录5

附录6

参考文献

后记