周恩来、邓小平、董必武、陈云、郭沫若……他们是1949年10月——1954年9月产生的中央人民政府政务院总理、副总理，他们在任国务院总理、副总理期间，为建立新中国和建设新中国做出了杰出贡献，本书将与您一同缅怀这些开国总理，带您了解这些先辈在建立和建设新中国时的丰功伟绩！

为纪念中华人民共和国诞辰六十周年，缅怀革命先辈为建立和建设新中国的丰功伟绩，中共中央文献研究室、中共中央党史研究室、中共中央党校、中国人民解放军军事科学院、国防大学、中国人民大学、北京大学和北京师范大学的专家学者共同编写了《开国总理》一书。

本书收录1949年10月——1954年9月产生的中央人民政府政务院总理、副总理：周恩来、邓小平、董必武、陈云、郭沫若和黄炎培。主要描述他们在任国务院总理、副总理期间，为建立新中国和建设新中国做出的杰出贡献，为叙述方便，个别人物略有前后延伸。

周恩来 从政务院总理到国务院总理

 一、组建政务院，巩固新政权

1.毛泽东内定的“内阁”总理

2.真是一位“周”总理

3.政务院首次办公

4.主张设立大行政区

 二、领导国民经济的恢复

1.将财政收归中央

2.最关心的一件事是水利建设

3.在经济上又打了高分

 三、在抗美援朝战争中

1.组建东北边防军

2.“一条打不烂、炸不垮的钢铁运输线”

3.“三年战争，两年谈判”

 四、为新中国工业化奠基

1.领导编制“一五”计划

2.156项重点工程

3.开始变农业国为工业国的征程

 五、打开外交局面

1.要外交部人员叫他周外长

2.首创和平共处五项原则

3.亮相日内瓦

邓小平 从西南主帅到国务院副总理

 一、指挥渡江作战的总前委书记

1.毛泽东说“渡江战役交给你指挥了”

2.来到蒋介石的总统府

3.邓小个子“瓷器店里打老鼠”

 二、中共中央西南局第一书记

1.“小平同志，准备入川”

2.政治和军事攻势起成效

3.修通了成都与重庆间的铁路

 三、和平解放西藏

1.迸军西藏，改由西南局承担

2.感慨自己没有去过西藏

 四、奉调进京的大区书记

1.当上了“京官”

2.“请小平同志多管一些”

3.兼任财政部部长

 五、立场坚定反对分裂活动

1.高、饶挑起矛盾，制造分裂

2.向毛泽东陈述高、饶分裂活动

3.出任总书记前后

董必武 新中国政治法律制度的奠基人

 一、华北人民政府主席

1.“让董老去帮你们吧”

2.统一华北经济

3.主持华北人民政府十三个月

 二、缔造新中国的雏形

1.创建中国人民银行

2.准中央政权的实验

3.天安门城楼上落泪

 三、新中国的首任代总理

1.“不许饿死一个人”

2.统战工作的行家里手

3.代理政务院总理

 四、政法委员会主任

1.新中国政法事业奠基人

2.司法制度一定要改革

3.协助起草第一部《宪法》

陈云 主持新中国的财政经济工作

 一、毛泽东邀陈云“一叙”

1.西柏坡，陈云接了一副重担子

2.统管全国经济的中财委

3.解决干部问题

4.召开上海财经会议

 二、较量上海滩

1.人民币之战

2.棉纱之战

3.粮食之战

 三、编制第一个五年计划

1.五易其稿的第一个五年计划

2.组织实施“一五”计划

 四、解决中国人的吃饭问题

1.粮食问题冲淡国庆的喜悦

2.确定统购统销政策

3.定产、定购、定销的三定政策

 五、不搞哥老会

1.陈云为薄一波解围

2.反对高饶要他当副主席的阴谋

郭沫若 新中国文化教育事业的开拓者

 一、参加新政协，当选副总理

1.在香港回应中共召唤

2.感到像皇帝出巡一样回到北平

3.新中国的诗人副总理

 二、新中国的和平使者

1.辛勤的“和平鸽”

2.反对美国细菌战

 三、文学艺术界的领头人

1.动员文艺界服务新中国建设的总司令

2.“中国文字宜横写右行”

3.文教工作的“主心骨”

 四、中国科学院的奠基人

1.中国科学院第一任院长

2.自己就是个大学者

3.让科学事业走出国门

黄炎培 对实业界进行“牵头儿”改造的人

 一、与毛泽东的“窑洞对”

1.应毛泽东之邀到延安

2.延安使他感到处处新鲜

3.《延安归来》引“拒检”

 二、中间人士向左转

1.走中间道路没有出路

2.没有堕入妓院的火坑

3.上海—香港—北平

4.毛泽东在香山接见的第一位客人

 三、“做人民的官”

1.为中国人民志愿军定名

2.新看法不断

3.工商业“牵头儿”改造的人

参考书目

后记

1950年1月底，华东军政委员会在上海举行成立大会。饶漱石担任主席，副主席为曾山、粟裕、马寅初，秘书长吴克坚。民革的丁超五、戴戟，民盟的沈志远，民进的陈巳生、谢仁冰，民建的盛丕华、蒉延芳、胡厥文、吴蕴初和刘鸿生担任华东军政委员会委员；民盟的陈望道任华东军政委员会教育部部长；民革的陈建晨任华东军政委员会司法行政部副部长。华东军政委员会将在中央人民政府政务院的领导下代表全华东1.3亿人民，行使华东人民政府的职权，统一领导山东、江苏、安徽、浙江、福建、台湾六省人民政府的工作。

在西北，从1947年3月中旬起，彭德怀统率西北人民解放军，抗击蒋胡匪军对陕甘宁边区的侵犯，转战西北战场三年之久，艰苦卓绝，歼敌制胜。1949年11月12日，人民解放军进入新疆，中国西北解放。12月25日，彭德怀凯归西安。1950年1月，西北军政委员会正式成立，彭德怀任主席，习仲勋、张治中任副主席。

1949年12月4日，中央人民政府决定成立中南军政委员会，任命林彪为中南军政委员会主席，邓子恢、叶剑英、程潜、张难先为副主席，卜盛光等73人为委员。中南军政委员会下辖河南、湖北、湖南、江西、广东、广西6个省的人民政府，驻地武汉市。

1949年12月初，中央人民政府委员会决定成立西南军政委员会，任命西南军政委员会主席、副主席和委员，刘伯承被任命为主席。翌年6月底，中央人民政府委员会批准任命贺龙、邓小平、熊克武、龙云、刘文辉、王维舟为西南军政委员会副主席，丁兆冠等87人为委员。西南军政委员会管辖四川、云南、贵州、西康4个省和重庆市的人民政府，领导机关驻重庆市。7月底，西南军政委员会在重庆举行第一次全体会议，西南军政委员会正式成立。

在建立大区政权的同时，针对各级干部队伍建设，周恩来还着重抓了各级地方政权的民主建政工作。根据当时土地改革在新解放区还没有全面展开，普选的条件在许多地方还不具备。1950年8月17日，他在审阅董必武《关于政法系统三个专业会议给政务院党组的请示报告》时，在批语中写道：“建政工作应以开好人民代表会议及逐渐做到经过协商推选各级人民政府为中心。城市建政工作亦应以民政部门为主管部门。目前各省市民政部门，应注意把县一级人民代表会议开好，各大城市民政部门应注意把市一级人民代表大会开好。”

1949年11月底，周恩来主持了政务院第八次政务会议。他在讨论通过省、市、县各界人民代表会议的三个组织原则(草案)时指出，解放初期实行军事管制，对反动派实行专政；同时，还要依靠群众，依靠群众的积极性和创造性，这才有根。用什么方式来发动群众的积极性呢？用组织的方式——普选。没有普选的地区，便是各界人民代表会议。从1950年7月至10月，他主持审定了经过各界人民代表会议协商推选出来的各省(市)人民政府主席(市长)、副主席(副市长)、委员的人选，经政务院讨论决定，报请中央人民政府任命。

在周恩来的领导和重视下，经过一年的筹建，到中华人民共和国成立一周年时，新中国已经在全国建立了1个大行政区政府即东北人民政府，1个中央直属的自治区政府即内蒙古自治区人民政府，4个大行政区的军政委员会即西北军政委员会、华东军政委员会、中南军政委员会、西南军政委员会，28个省级政府，9个相当于省级的行政区行政公署，12个中央和大行政区直接管辖的市级政府，617个省辖的市政府，2087个县级政府。在各级人民政府中，大多是由各界人民代表会议选举产生的，极少数市和县已召集了人民代表大会，其他市和1707个县、内蒙古的36个旗都召集了各界人民代表会议。大部分的区、乡和村分别召集了人民代表大会或各界人民代表会议、农民代表会议。至此，新中国的政权建设业已初具规模，为恢复和发展国民经济和开创外交新格局，奠定了日益巩固的政权基础。P20-21

为纪念中华人民共和国诞辰六十周年，缅怀革命先辈为建立和建设新中国的丰功伟绩，中共中央文献研究室、中共中央党史研究室、中共中央党校、中国人民解放军军事科学院、国防大学、中国人民大学、北京大学和北京师范大学的专家学者共同编写了《开国总理》一书。

本书收录1949年10月——1954年9月产生的中央人民政府政务院总理、副总理：周恩来、邓小平、董必武、陈云、郭沫若和黄炎培。主要描述他们在任国务院总理、副总理期间，为建立新中国和建设新中国做出的杰出贡献，为叙述方便，个别人物略有前后延伸。

本书由钟文执笔，何明参加了本书的审稿工作。参加本书写作、审阅、核对和其他工作的还有：汤涛、江英、范承斌、王晓明、刘福军、马硕、姜明娟、韩玉瑜、韩小青、李晓雨等。

由于作者水平有限，也由于本书的写作方法特别，一是有一定的时间限制，二是主要是截取传主的某一阶段进行描述，是否合理，是否有重要事迹遗漏，也敬请读者批评指正。

作者

2009年4月于北京