本书共收录了9篇专题报告，主要对国务院批准的统筹城乡综合配套改革试验区——成都市的实践经验进行了探讨和研究。具体内容包括以土地整理和城乡建设用地增减挂钩统筹城乡发展、成都市灾后重建土地资源政策研究、锦江区农村产权制度改革调研、土地税费制度和收益分配制度改革等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

成都市是国务院批准的统筹城乡综合配套改革试验区。2003年以来，成都在科学发展、城乡统筹的纲领下，进行了多方面的改革探索，逆转城乡收入差距扩大的趋势，引起了广泛的关注。为了研究成都的实践经验，北京大学国家发展研究院组成综合课题组，在系统调查的基础上，完成了题为《还权赋能：奠定长期发展的可靠基础》的综合报告与九份专题报告。本项研究发现：成都统筹城乡的经济基础，是主动调整土地政策、改革征地制度，适当增加农民和农村分享工业化、城市化进程中土地收益的份额。成都的改革可以概括为：增加现存征地制度的弹性，探索在非征地模式下配置土地，以确权为基础，为逐步缩小征地范围、全面改革征地制度准备条件。

综合报告 还权赋能：奠定长期发展的可靠基础——统筹城乡背景下成都的土地制度改革实践

 一、引言

 二、城乡差距扩大下的成都实践

 三、在现存征地模式内起步

 四、突破征地制度的尝试

 五、“确权”、“产改”与还权赋能

 六、成都经验的启示

专题报告一 以土地整理和城乡建设用地增减挂钩统筹城乡发展

 一、发现支点

 二、“挂钩”的学问

 三、评价、启示与政策建议

专题报告二 集体土地上发展起来的民营工业园——蛟龙工业港

 一、引言

 二、蛟龙工业港的缘起

 三、蛟龙工业港的运作模式

 四、艰难的跋涉：蛟龙工业港的政策突破与制度内回归

 五、“蛟龙模式”的评价

 六、结论

专题报告三 集体土地上的经营性住房——以郫县三道堰镇为例

 一、三道堰镇的建房兴镇之路

 二、旧城改造中立起来的集体土地上的经营用房

 三、“挂钩指标”推动遗留问题的解决

 四、分析与评价

 五、从成都经验看小产权房应对：堵还是疏

 六、政策建议

专题报告四 宅基地问题的现状、沿革与思考

 一、背景与问题

 二、宅基地的福利分配制度与模糊的自由转让权

 三、出路何在——一些探讨

专题报告五 成都市灾后重建土地资源政策研究

 一、背景与问题

 二、成都经验

 三、分析与评价

 四、结论

专题报告六 锦江区农村产权制度改革调研

 一、背景与问题

 二、锦江区改革实践

 三、不同流转模式的比较

 四、经验与启示

 五、存在问题

 六、政策建议

 七、结论

专题报告七 集体建设用地入市流转，实现与国有土地“同地同权”

 一、背景与问题

 二、集体建设用地人市与“同地同权”的探索：成都观察

 三、行动者创造制度：改革的动力学

 四、“集体建设用地直接人市”相关问题和讨论

 五、同地同权

 六、结论

专题报告八 土地税费制度和收益分配制度改革

 一、引言

 二、土地税费制度背景

 三、成都实践

 四、土地税费制度改革探索

专题报告九 农村土地与房屋确权的实践与思考——柳街镇产权制度改革调研

 一、背景与问题

 二、成都市产权制度改革的背景

 三、柳街镇确权实践

 四、确权案例的经济分析

 五、分析与评价

 六、政策建议

 七、结论

参考资料

致谢