本书以德国联邦制的演变作为研究的主题，章节基本上以时间作为主线展开。第一章回溯了德国联邦制的历史起源以及它在历史发展过程中的演变，直到它在第三帝国为中央集权的单一制取代。第二章详细分析了1949年德国联邦制的重建以及对之发挥影响的各种因素。第三章介绍1949年《基本法》所规定的联邦制的机构设置、联邦和州的职权分配及其基本特征。第四章分析联邦制在20世纪50—60年代的单一化过程。第五章探讨1969年财政大改革的背景、经过及其对德国联邦制的重大影响。第六章和第七章分别对两德统一和欧洲一体化进行探讨。第八章介绍2006年联邦制改革的背景、目标和内容，分析了它对德国联邦制的重大影响，并介绍了2009年6月联邦上下两院通过的第二步联邦制改革的内容。结语从理论上总结了德国联邦制从1949年至今的演变给人们带来的启示，并展望了它的发展前景。

本书根据作者在德国收集的丰富的第一手材料，运用突出政治行动者作用的新制度主义的研究方法，从德国联邦制的制度安排——主要是机构设置及联邦与州在立法、执行及财税等领域的权力划分——的变化及其发生的背景和原因、联邦制怎样影响到联邦和州政府与政党的政治活动者，以及他们怎样在政治实践中运用联邦制的制度规定或根据社会环境的变化从制度上改变联邦制的内容这三个角度出发，详细分析了1949年到2009年6月德国联邦制的发展过程、原因及其影响，并对其发展动力进行了深入的探讨。

序言

 一、联邦制及德国联邦制的基本特征

 二、研究战后德国联邦制演变的理论和现实意义

 三、国内关于德国联邦制研究的现状

 四、战后德国联邦制发展的几个阶段

 五、研究方法

 六、章节安排

第1章 从神圣罗马帝国到第三帝国——德国联邦制的历史起源和发展

 一、德国联邦制的源起

 二、1848年《圣保罗教堂宪法》——现代德意志联邦制国家的蓝图

 三、1871年帝国——德国第一个现代联邦制国家

 四、魏玛共和国的联邦制——分权的单一制

 五、联邦制的覆灭——第三帝国

第2章 联邦德国的诞生(1945-1949)

 一、盟军对德国重建的设想和做法

 二、西占区的基本状况

 三、德国各派政治力量对未来国家结构形式的设想

 四、议会委员会关于联邦制的主要争论

 五、《基本法草案》的通过和联邦德国的建立

第3章 德国联邦制的起点——1949年《基本法》确立的联邦制

 一、《基本法》中的联邦制原则

 二、联邦和州之间的权力划分

 三、联邦与州之间的财政关系

 四、联邦上院——德国联邦制的特有机构

 五、联邦宪法法院——联邦制国家的保障和联邦争端的仲裁人

 六、1949年《基本法》的联邦制模式——复合联邦制

第4章 联邦制度国家的单一化(1949——1969)

 一、单一化的内涵

 二、单一化的前提条件

 三、单一化的策略

 四、联邦上院地位的提高

 五、各州之间的自我协调

第5章新合作联邦制和政治纠缠体制——1969-1990年的德国联邦制

 一、合作联邦制与政治纠缠

 二、1969年财政大改革的原因——财政制度

 三、1969年财政大改革

 四、财政制度和1969年之后的“合作”联邦制国家

第6章 两德统一的挑战——从1990年到1994年宪法改革

 一、民主德国的联邦化

 二、两德统一的宪法选项

 三、统一冲击

 四、随着统一进行的联邦制改革

 五、1994年宪法改革

第7章 欧洲一体化的挑战

 一、欧洲一体化的进程及其对德国联邦制的挑战

 二、欧洲一体化与联邦制的维护

 三、权力向欧共体的让渡及其后果

 四、联邦上院对欧洲一体化的参与

 五、《马斯特里赫特条约》——欧洲一体化过程的延续和转折

 六、各州参与欧盟事务的其他形式

 七、欧洲制宪与德国联邦制

 八、欧洲一体化与德国联邦制的未来

第8章 改革、改革、再改革——从1998年联邦和州政府委员会到2007年第二联邦制委员会

 一、合作联邦制和政治纠缠的问题

 二、改革前奏

 三、2006年联邦制改革

 四、2009年联邦制改革

结语——德国联邦制的前景

 一、联邦制——“一种动态的制度

 二、德国联邦制的调整能力

 三、德国联邦制的前景

参考文献