整个中国仿佛一个历史上前所未有的、沸腾着的巨大工地，透过隆隆的推土机声，穿越巨型吊臂的森林，一场轰轰烈烈的国土整治大戏正在上演——“重整河山”。

重整河山怎么整？是挑战也是机遇，中国的城市和区域将面临一次重新洗牌。

民间智库，知行合一，解读变革的中国，推动中国的变革。

“重整河山”——中国正进行着前所未有的大建设、大发展。变革、冲突、挑战，危机与机遇并存。“重整河山”是GDP挂帅，是政绩工程，还是……？“王志纲工作室战略策划实录”为我们带来了前沿鲜活的案例、开阔的视野、不一样的思路。

“重整河山”——沿边、沿海走出去，在全球化的格局下重新定位；西部、内陆借助休闲时代，整治国土，寻求可持续发展；先行者“腾笼换鸟”，前沿探索，打造明天的城市。

“重整河山”——开放中国、休闲中国、城市中国。每个区域、每个城市、每个企业乃至每一个人都应该在中国翻天覆地的巨变中重新定位——找魂。

王志纲工作室是时代前沿的冲浪者，他们不仅是碧桂园、星河湾、龙湖等诸多成功房地产企业和项目的幕后推手：更参与了天津、成都、西安、重庆、丽江等众多城市和区域，以及几乎所有重要沿边节点城市发展战略的制定；从策划大三峡到打造休闲平台；从构建互联网城市、生态城市的探索到中国海外经济特区的策划，春江水暖鸭先知！这次推出《重整河山》这部新作，汇集了近两年的案例精华。

相信这些策划思路从孕育到成熟，直至付诸实践，产生效果的过程，不仅可以让专业读者窥探到那些价值百万方案背后的秘密；更有助于决策者找到规律，困惑者明确方向，有心人抓住机遇；即便普通读者，随策划者游历于各个城市之中，看看那些不曾经历过的人和事，那些鲜活的思想及思想创造的奇迹，也定会有所收获。

序 重整河山

上篇 走向世界——全球化背景下的中国战略

 第一章 走进非洲——“中国首家海外经济特区”诞生记

 第二章 重构“金三角”——西双版纳的新突破

 第三章 乌苏里船歌——中俄沿边城市开放记

 第四章 迟到的春天——图们江战略重启

 第五章 开启“东盟之门”——风生水起北部湾

中篇 以休闲的名义——探索东西部和谐发展的可持续之路

 第六章 重整河山——重庆大三峡旅游战略纪实

 第七章 上帝折鞭处——解密钓鱼城

 第八章 云中仙境，梦里江南——再造黄山

 第九章 休闲的能量——丽江启示录

下篇 明天的城市——开创未来的前沿探索

 第十章 E托邦计划——信息城市的成都实验

 第十一章 构想生态城——曹妃甸破解发展与环境难题

 第十二章 孵化“孵化器”——成都教育科技园发展战略

 第十三章 3G时代的金蛋计划——廊坊再战略

 第十四章 从“闽东”到“海西”——福建宁德新城战略

附录 工作室观点——一个民间智库的声音

 附录1 城市演变与地产商机

 附录2 打造中国最好的战略思想库

后记

大事记

第一章 走进非洲——“中国首家海外经济特区”诞生记

“毛里求斯在哪里？有多大？人口多少？”当王志纲在北大经济学院讲述这个案例的时候，他这样问坐在下面的学生。“在印度洋上，面积不大，人口不多。”一个学生这样回答道，引起一片笑声。

其实，当山西天利集团董事长张洪运找到工作室的时候，我们对毛里求斯的认识也不过如此。毛里求斯是地处南印度洋的海岛国家，距非洲大陆约2000公里，距马达加斯加岛约800公里，总面积2040平方公里。这样一个万里之外的小岛，在此之前很少进入我们的视野之中。

我们没有想到，在随后的几个月里，我们会如此之深地介入中非合作及中毛两国的国家战略。在王老师的带领下，工作室团队两次赴毛里求斯，遍访该国总统、总理及各部官员。工作室在深入考察中国“走出去”战略及境外合作区发展规律后，递交了“毛里求斯天利经贸合作区发展战略”，该战略得到从毛里求斯朝野到中国商务部以及天利集团的高度认同，被誉为“打造中国首个海外经济特区的宏伟计划”，毛里求斯政府从中看到了成为“非洲新加坡”的希望。

2009年2月，胡锦涛主席将亚非五国之行的最后一站定为毛里求斯。在与胡主席的会晤中，毛里求斯总统、总理多次提到合作区的问题。会后在“发展中毛关系的五点建议”中，胡主席明确指出加强发展经济贸易合作区，要求国内有关部门全力支持。

中毛经贸合作区这样一个政治层面的国家战略，如何在一家民营企业和民间智库的推动下逐渐清晰，变成看得见、摸得着、可操作的思路和步骤？还是让我们从头说起吧。

“走出去”的步子为什么迈不开

全球化和世界经济一体化是影响今天世界发展的两大趋势，无论是发达国家还是发展中国家都必须在这个大背景下思考自身的发展问题。对于一个国家来说，完整意义上的全球化应该包括“引进来”和“走出去”两个方面，就像一个人必须两条腿走路才能够走得稳当的道理一样。但是对于以中国为代表的第三世界国家来说，融入全球化的过程，在最初的阶段更多的是“引进来”，“走出去”的步伐相对迟缓。

经济的发展有其自身的规律，当一个经济体处于全球分工体系的低端时，它只能被动地接受产业转移，而很难“走出去”，因为无论是资金还是技术都不占优势。而伴随着经济实力和技术力量的增强，中国势必要在全球分工体系中谋求更高的位置，“走出去”的需求也越来越强烈。时至今日，中国的外汇储备已超过2万亿美元，与30年前相比已经发生了天翻地覆的变化，“走出去”的条件已初步具备。

纵观全球，中国“走出去”最好的对象就是非洲。中非之间有着传统的深厚友谊。新中国建国之初，在自身经济发展还很困难的情况下，中国对非洲国家给予了无私的援助，同时在国际政治舞台上，非洲国家也成为中国坚定的合作伙伴。近年来中非领导人互访频繁：2006年1月，中国发表《中国对非洲政策文件》，这是中国首次发表面向洲域的政策文件。同年11月，中非合作峰会北京论坛召开，来自非洲48个国家的领导人齐聚北京，共商大计。一个不可否认的事实是，中国在非洲的影响正在持续上升。中国的援助给非洲带来了“一种新选择”，中非合作为非洲带来了不可多得的历史机遇。在这次峰会上，非洲国家希望更多地借鉴中国近年来的发展经验，胡锦涛主席提出了在非洲设立三至五家经济贸易合作区的设想。

“春江水暖鸭先知”，在国家提倡“走出去”战略的同时，已经有一大批民营企业先行一步踏上了非洲的土地，其中就包括我们故事的主角——来自山西的民营企业天利集团。早在2001年，他们就因为外贸业务来到毛里求斯，发现这里商务环境很好，而且背靠非洲，于是在这里投资兴建棉纺厂，2004年又在这里成立建筑工程公司，到2007年天利已经成为毛里求斯的大企业，与政府关系良好。

在胡锦涛主席提出要在非洲建立中非经济贸易合作区的设想之后，他们迅速向国家有关部门申请，凭借其在毛里求斯经营多年的雄厚实力和良好声誉，一举夺魁，获得中国—毛里求斯经济贸易合作区的开发权。

纵观众多国际合作区的发展，大致有两种思路，一是借世界产业转移的天时，将过剩的产业转移到劳动成本和资源成本低的地方，比如30年前的珠三角地区正是凭借这一点嵌入全球分工体系中的；二是借区域合作的地利之便，比如美墨经济合作区、东盟等。但是这两种思路都不适合毛里求斯天利合作区的情况。

相对于赞比亚和尼日利亚的中非经贸合作区而言，毛里求斯一无丰富资源，二无巨大市场。这个面积不过2000余平方公里，人口不过120万的岛国，人均GDP水平比中国高，劳动力成本根本没有优势，从国内转移过剩产业的路子走不通。

经济贸易合作区的建设不仅是符合中毛两国国家战略的政府行为，更是一种经济合作的市场行为。如果找不到符合经济规律的运营模式，即便强行上马，也难以持久。更何况运作这个合作区的是民营企业，经济效益也是首先要考虑的。

按照原来的思路走不下去，天利集团就把工作停下来，开始寻求外脑的帮助。他们先后找过诸多世界知名咨询机构，但是仍觉得没有把握。用张洪运董事长的话来说，不是他们不够优秀，而是解决这个难题没有固定模式可循。破解这个难题既需要对中国国情、对中国过去几十年的发展历程有着深刻认识，又要有能够快速解读毛里求斯的能力，凭他多年以来对工作室的了解，他认为工作室有能力接下这道难题。

在和张董的沟通中，王志纲认为，作为民营企业来运作这样一个体现国家战略的项目，优势和劣势同样明显。与运作其他中非合作区的国有大企业相比，天利无论是在资金上还是在国家政策的扶持上肯定处于劣势；但是园区的运营不仅仅需要政府的支持，更需要遵照市场规律，整合市场的力量按照市场的方式去操作。在这一点上民营企业比国有企业更灵活，更能够找到市场的关注点。加上天利在毛里求斯经营多年，锻炼了一支能战斗的队伍，已经成为当地纺织行业的龙头企业，享有良好的口碑，与政府关系紧密。

关键要找到一个合适的思路，既符合两国的利益，又能够在市场上整合商业的力量。要找到这样的思路，必须对中毛两国的经济发展有深刻的把握。工作室对中国的国情已经非常熟悉，而对于毛里求斯则了解不多，一次毛里求斯之行势在必行。

P9-12

重整河山

这是一个充满机遇的时代，也是一个遍布陷阱的时代，更是一个呼唤挑战的时代！

就像亿万年前喜马拉雅山的隆起带来青藏高原的形成一样，中国的崛起正在深刻地改变这片古老土地的格局。城市化浪潮如同地壳下奔涌的洪流，给各个区域带来重新洗牌的新机遇。整个中国仿佛一个历史上前所未有的、沸腾着的巨大工地，透过隆隆的推土机声，穿越巨型吊臂的森林，一场轰轰烈烈的国土整治大戏正在上演——“重整河山”。

重整河山，这是中国腾飞的一次历史性机遇，是中华民族生存发展的一次重大转折，我们躬逢其盛！

20年前，当我读到吉田茂的《激荡的百年史》时，曾对日本短短百年问翻天覆地的变化感到非常震撼。今天中国这股“重整河山”的洪流无论从深度还是广度上都远远超过了当年的日本，各种矛盾的纠葛更加复杂，机遇和陷阱并存。任何人要想乘风破浪，必须对其中的“水文、天象、旋涡、暗流”有充分的了解；山河之变涉及到子孙万代，不管是手握重权的城市主政者，还是市场中的弄潮儿都应该思考，我们要为后代留一个什么样的生存空间，一个什么样的家园。

“西方300年，中国30年”，中国用仅仅30年的时间就几乎要完成欧美国家上百年完成的工业化和城市化过程，这使我们处在了一个既充满了无数机遇，同时也是矛盾极其尖锐，冲突非常频繁的时代。怎样在把握好时机的同时化解矛盾和冲突，对于许多政府机构和企业来说都是一个考验。在过去几年中，我们受政府和企业委托，为协助他们破解这一过程中所遇到的种种难题进行了多方面的尝试。对这些典型案例加以梳理和总结时我们发现，这些实践无不紧扣如何能更有效地“重整河山”这个主题：

上篇：走向世界——全球化背景下的中国战略。通过制定沿边各城市的发展战略我们认识到，“重整河山”不应是关起门来自搞一套，而应该是走出去，把自己放在世界这个大坐标系中，以全球化的眼光寻求我们的发展方向；

中篇：以休闲的名义——探索东西部和谐发展的可持续之路。从丽江等通过发展旅游休闲产业取得成功的城市和区域身上，我们看到，“重整河山”不只是建大工厂，搞大建设，借助旅游休闲产业将东部的消费力吸引到西部，一样可以实现跨越式发展，达到东西部发展的均衡与协调，而旅游休闲带动国土整治，在保护和治理生态环境的同时，还为可持续发展找到了一条好途径；

下篇：明天的城市——开创未来的前沿探索。我们在与成都、大连等先锋城市一道打造信息化城市、生态城市等方面的探索中深深感到，在制定“重整河山”的战略时，只有不断创新才能保持一个城市和区域的长久活力。

我常说工作室是布谷鸟，是报春花，当我们出现在哪里或涉足哪个领域的时候，就说明这个领域、这个区域的发展机遇期到来了。这似乎有自我标榜的嫌疑，却不无道理，因为我们的专业就是从事超前性课题研究，工作室的定位就是探路者、先行者和冲浪者。一个企业也好，一个城市也好，当他们需要在未知的地方探索的时候，最需要探路者的指引。

这本书囊括了我们这几年对中国发展前沿课题的探索与思考。它还称不上完备，因为现实仍在时刻不停地发生着变化。就在此书写作的过程中，不少项目又取得了新的突破，使本书需要不断扩充，一再修改。现在人们往往来去匆匆，难以驻足详细地阅读，为此，我先为本书做一个导读。是为序。

走向世界——全球化背景下的中国战略

开放是一个老话题，走出去也已经喊了多年。当我再次翻阅记述过去三年中工作室有关此话题的案例时，不由地想起20年前做记者时曾经写过的一篇述评，题目叫《四面八方打开国门，东西南北走向世界——我国已形成全方位开放的基本格局》。这篇文章当时曾引起强烈反响，但站在今天的角度看回去，当年所谓的“全方位开放”更多还只是一种愿景，一种期望。那个年代，打开国门或许成全了不少倒货贸易，但走向世界还是纸上谈兵。

20年过去了，今天的中国已经从一个封闭的、衰落的大国一举变成了一个开放的、重新崛起的大国，经济总量占世界第三，在众多重要国际问题上的影响力日益剧增。无论对于中国人还是外国人来说，这都是一个奇迹般的过程，在这个过程中到底发生了并且正在发生着怎样的故事？

打开国门接受全球化洗礼30年后，中国逐渐从“世界走向中国”进入“中国走向世界”的时代。开放之初中国只能接受产业转移，今天中国不但成为重要的资本输出地，而且成为国际区域合作的重要推动者。

在中国一毛里求斯经贸合作区项目中，大家可以看到通过打造中国首个海外经济特区，工作室在中非合作的大方向下初步探索到一条既符合宏观战略，也符合经济规律的中外合作发展之路。这个项目如今已经成为胡锦涛总书记关心的项目。如果只是从项目的体量上来看，它比不上国内的许多开发区，但是当我们把它放到全球化及中国走向世界这一大背景下来审视的时候，它可能成为一个“和谐世界”战略的样板，其非凡的意义也就显现出来了。

除此以外，中国在经历了沿海、沿江开放后，沿边开放的大潮也开始如火如茶地展开。从东北角的黑河、绥芬河、图们江到西南的北海、西双版纳，从西北边的乌昌一体化到福建海峡西岸，我们几乎参与了所有重要沿边城市发展战略的制定。我亲自带队访问了俄罗斯、朝鲜，还有神秘的湄公河金三角等地。这些亲身经历和感受使我们在帮助各个地区制定发展战略的同时触摸到中国全面开放的时代脉搏，深深感受到随着中国国际经济地位的不断提升，经济全球化与区域经济一体化带给中国的巨大机遇。

2009年末，图们江战略正式提升为国家战略。其实早在20年前图们江地区就已经喊出东北，亚区域合作，受到联合国的高度关注，但受困于不稳定的区域政治环境，一直难以有实质性的进展。从长期来看开放与合作必定是挡不住的，要想在未来的区域合作中占据有利位置，必须现在就未雨绸缪。这也正是图们江战略规划紧锣密鼓展开的原因。2008年工作室受邀对图们江开发战略进行了重新的梳理与策划。

在过去的几年中，从东北到西南，从中亚到沿海，几乎所有沿边城市都开始深化对外开放。从沿海开放到沿边开放，实际上体现的是经济力量对比的转变。在沿海开放阶段，中国只能接受产业转移；而在沿边开放阶段，中国实际上已经成为能够影响周边国家经济发展的关键力量。

“思路决定出路，实力决定打法。”计划经济年代，全国看中央，等待着政府的资源分配；改革释放了市场配置资源的能量，开放则让人们往外看，参与到全球化的竞争中。原来的经济格局中，边远地区是死角，是断头路；而在全球化机遇中，这些地方是最具互补性、最适合展开合作的地方，这是经济发展的必然结果。我们应该主动引导这些发展趋势，在全球化背景中为这些昔日的边陲找到驱动城市化的动力。

以休闲的名义——寻找东西部和谐发展的可持续之路

本书结稿前夕，一个我们合作了三年的项目在广东清远这个曾经的珠三角“寒极”亮相，来自几十个国家的大使及家人受邀前来参加狮子湖全球大使休闲峰会，反应热烈超乎想象。大使们纷纷要求下次论坛延长时间，扩大规模，针对不同主题不同区域开设分论坛，他们带上相关的参赞和合作伙伴到这里来既休闲又工作。伴随着全球大使论坛在此落户，伴随月球主题高尔夫、阿拉伯主题奢华酒店、游艇等项目的次第推出，一个定位为打造“东方戴维营”的高端休闲项目已经渐成气候。国内许多想要布局海外的企业也闻风而动，纷纷表示要积极参与进来。

这个项目让广东人看不懂：其一是三年时间投了十几个亿下去，却一直没有卖；其二是企业怎么有这么大能量能请来诸多大使，并且把一个高规格的休闲论坛放到这里？三年间，这个项目的负责人曾两次找到工作室，当时我都觉得条件不成熟。他们既缺乏房地产操作经验，又是从远道而来。最后跟他们老板沟通完之后，我才明白，这是一家非常成功的国际化企业，发展到这个程度以后不只是需要一个项目来挣钱，而是需要一个国际级的平台，也愿意为更多走向世界的企业搭建一个舞台。搞清楚了这些，我才觉得这条路走得通。我们给这家企业量身打造了一套合适的打法，整合全球资源，他们沿着这个方向一路走到今天。

在休闲峰会的晚宴上，清远市委书记感慨地跟我讲，以前清远因为地理位置不利招商很困难，而现在同样是因为它的地理位置很多高端项目都在往这里来。为什么“成也萧何败也萧何”？因为时代在发生着深刻的变化。早年之所以企业投资不愿意去，是因为低端的加工业对于成本太过敏感，承受不了因迁往粤北而增加的费用，靠海的东莞成为他们最好的选择；而当经济发展到更高的阶段，人们才认识到生态环境优美的清远在水深火热的珠三角的独特价值。这就是我经常说的伴随着经济发展水平的提升，人们的消费会经历一一个“啃骨头、喝汤和闻香味”的过程，过去人们消费看得见摸得着的产品，而富裕起来的人们则会去消费看不见摸不着的氛围。狮子湖的案例说明，在休闲大时代背景下，后发区域可以通过打造高端休闲产品，吸引发达地区的消费，实现跨越式发展。清远就实现了山呼海应，实现了粤北山区与沿海前线互动，最终实现了和谐发展，这是一条走得通的大道。

这是正在广袤的中国大地上发生的众多故事的缩影。放大到整个中国的尺度，丽江则是另一个利用休闲实现城市跨越式发展的成功范例。2008年改革开放30周年之际，丽江成为国务院评选的18个科学发展观示范城市之一，在丽江举办的“科学发展在丽江的探索与实践论坛”上，我作为丽江的顾问总结了丽江的三点划时代意义——开创了中国休闲旅游的新时代、文化产业的新时代和中国西部地区科学发展的新时代。

六年前，正值“香格里拉”之名花落中甸，丽江担心旅游热潮由此衰落。我们在分析滇西北旅游局势后指出：旅游目的地已经不只是名目之争，它需要一个完善的系统。从交通条件到服务配套，从休闲产品到休闲氛围，缺一不可。丽江不应局限于名头之争，而应该拉开骨架，完善服务，成为滇西北的旅游门户，往来滇西北的旅游者将以这里为出发台和回归台，这种门户的价值不可限量。今天这个判断已经得到验证，正是凭借休闲产业的巨大能量，来自全国甚至世界范围的消费力汇聚于此，丽江不依靠工业同样驶上了城市化的快车道，成为了一个以服务业为主导的城市。

今天的中国面临着东西部协调发展的严峻考验，政府加大对西部的投入是一方面，如何引导市场的力量来实现这个目标是另一方面，而且后者更为重要。只有通过前者为后者铺路，最终借助市场的自我造血功能，西部的发展才能迈上正确的轨道。随着我国国民收入的提高，特别是东部富裕人群的迅速增多，对于休闲旅游的需求空前高涨；而另一方面，拥有绮丽的自然风光及丰富人文旅游资源的西部地区也认识到，不能够再走东部地区高污染高排放的工业化之路。通过打造高端休闲旅游项目，把东部强大的消费力转移到西部为其所用，成了很多地方寻找发展新思路的方向。

十几年前做昆明世博会的时候，有感于云南的封闭和神秘，我曾经说过，对于休闲旅游来说，封闭和落后往往是一座金矿，开采要等待合适的时机，今天打开这座金矿的时机到来了。中西部许多地方发展缓慢，自然环境和人文风情得到了比较好的保护，以往的劣势变成了优势，反而可能实现跨越式发展。2007年，重庆市政府委托工作室对长江三峡旅游发展提供战略策划。当时正值三峡工程即将完工，从建设三峡到经营三峡的转折时期，如何梳理三峡旅游战略体系，升级三峡旅游产品，使三峡地区的旅游产业能够成为后三峡时期的支柱产业，在保护生态和保证三峡居民生存发展权利之间找到第三条道路，这成了工作室需要解决的难题。解决这个问题不仅仅涉及旅游业，更涉及整个以重庆为龙头的三峡经济区的发展战略问题。

休闲大时代的来临，使休闲旅游产业不再只是区域发展的配菜，而成为撬动整个区域获得超常规发展的战略性支点。由于看到了这一大趋势，云南省和四川省都已经开始把旅游产业发展当作全省战略来抓。众多以往贫困闭塞的地区由于旅游经济的繁荣获得了巨大的发展，走出了一条和谐发展的新路。

明天的城市——开创未来的前沿探索

过去十余年中，中国的城市俨然成为世界建筑师的试验场，高大新奇的建筑纷纷涌现，向世人显示着城市做大做强的雄心。然而对于作为复杂有机体的城市来说，林立的高楼只是光鲜的表面，长续的发展需要通盘考虑城市的产业、空间、环境、社会等因素，从总体战略的高度上来把握。

在城市发展的战略问题上，成都无疑是走在前列的。成都最早开始从整个城市的高度上通盘考虑城市战略，也最早把城市的宣传部门当作城市的营销部来运作，借助政府和市场的双重手段来进行城市营销。短短几年，成都从一个普通的副省级省会城市成为整个中西部的明星，在协调东西部发展的战略大格局中扮演了极为关键的支点的角色，隐隐有紧跟京、广、沪之后成为中国“第四城”的势头。

2003年，成都与工作室开始第一次合作。工作室在一个月内提交了成都“休闲立市”的战略报告，提出挖掘利用成都独特的休闲文化，打造宜居的生活环境，汇聚高端人才，打造西部中心城市的战略思路，得到市委市政府的高度认同。成都围绕这一思路展开包括邀请张艺谋来拍城市形象片“一座来了就不想走的城市”在内的一系列动作，从而使“休闲成都”的城市名片深入人心。

此后我们参与了成都几乎所有区县的发展战略制定，比如“五朵金花”城乡统筹示范项目、文殊院的都市禅林、双流的航空产业发展战略等。2007年，工作室在做高新区发展战略的时候，提出网络时代的智能城市战略，得到成都领导的高度重视，目前正在积极推进之中。

创新是城市乃至国家发展的动力。如何把创新精神转化为产品，进而在市场上转化为推动城市发展的动力，这是国家创新体系要解决的问题，孵化器因此应运而生。伴随着在孵企业的成长，他们对孵化器的要求也越来越高，从硬件条件到软件氛围，从配套服务到融资顾问，那么孵化器如何实现自己的升级，从而成为城市创新的源泉？2008年，工作室为成都教育科技产业园打造的孵化器战略在“成都新谷”身上小试牛刀，大获成功。

就在本书即将截稿的时候，我们再次受邀来到成都。正在谋划之中的“十二五”甚至未来二十年的战略规划再一次展示了这个城市的“雄心”。它不仅要成为中国的西部之心，还希望影响力能够跨过国境线，真正成为全球城市体系中的重要节点。

一座城市能够吸引眼球，可能有着天时地利机缘巧合的因素，但是一座城市如果能够持续五年十年都保持旺盛的增长势头，而且越走越顺，这不能不说其中有着必然的因素。成都成功的关键在于成都市委市政府高度重视战略的作用，整合各种社会资源为成都的发展出谋划策。一旦战略确定下来，一切资源都向这个目标倾斜，目标明确，齐心协力，最终就容易成功。  中国城市化过程中突出的问题是同质化、盲目追求规模、形象工程泛滥，什么稀奇古怪的建筑都有人建，与城市的气质、文脉相不相符不加以考虑，建成之后发挥什么样的作用不加以考虑，建起来再说。以会展中心为例，全球最大的会展中心在中国，空置率最高的也在中国。作为现代城市经济的重要支点发展会展经济是必要的，但是会展经济不等于会展中心。在建设之初没有想好怎么发展，也没有梳理好产业链条，就先把会展中心建立起来了，空在那里再去考虑怎么弥补，这种现象非常普遍。

解决这样的问题需要战略。说到底战略就是长短相济，无论对于政府还是企业来说，一件十年后才能见效的事情吸引力是有限的，但如果不着眼于十年后的发展，即便能痛快一时，将来的道路也会越来越窄，在逐渐理性的投资者和主政者那里都是行不通的。城市发展的关键是用经营的思路去整合资源，按照合乎经济发展规律的方式去运作，既照顾短期效果，也兼顾长远目标，最终实现可持续发展。

除了成都之外，我们还在大连、烟台、廊坊、唐山曹妃甸等许多城市进行了城市发展战略的探索。比如为解决城市病而提出的生态城市战略，基于互联网技术的网络城市战略，以3G为核心产业及特色的移动城市战略。在工作室接到的许多委托中都包含了诸如此类对未来城市形态进行研究的诉求，今天的中国已经不再满足于以欧美为师，而是希望借助中国快速城市化的机遇，打造世界领先的新型城市，甚至成为世界城市发展的典范，这就更需要创新精神和统筹全局的战略思路。

2009年年初，中国国际经济交流中心的成立以及“全球智库峰会”的召开引发了人们对于智库，尤其是民间智库的关注。一时间对于智力咨询行业的讨论多了起来，实际上这些热议背后反映的是中国这艘大船已经驶向汪洋大海，已经从“摸着石头过河”走到需要卫星导航系统定位的阶段。社会呼唤智力咨询，社会开始承认对智力咨询行业的需求。如果说战后美国智库的兴旺是美国获得全球霸权的结果，中国的崛起势必带来智库行业的繁荣。

我们是这些智库中的一员，通过市场委托的方式，针对当前极具代表性的课题进行研究、归纳和总结，把最后的精华奉献给社会。当我们的这些案例摆在读者面前的时候，它们不是最终的，也不一定是最好的，但毕竟我们参与了，思考了，并且在一定程度上扮演了推手的角色，作为战略思想库我想它的意义正在于此。

在工作室成立的第十五个年头，我们喊出了“打造中国最好的战略思想库”的口号。这是一种鞭策，也是一种鼓励。在过去的十五年里，我们积累了大量案例，推出了十余部著作，为中国的地产和城市经营奠定了坚实的基础；面向未来，我们相信伴随着中国的崛起，在城市发展等前沿课题上还有工作室更多的用武之地。

这是一个充满机遇和挑战的时代，我们选择了挑战，我们选择了超越，我们选择了扬弃。因为渴望挑战是思想库的生命之源，不断超越是思想库的价值呈现，不断扬弃则是思想库得以与时俱进的前提条件。感谢时代！当我们挑战巅峰时她赋予我们苦尽甘来的“无限风光在险峰”；当我们扬帆远航时她赋予我们风雨过后江山秀的愉悦。行人之所未行，体人之所未体，道人之所未道——恐就是我们这种人和这种机构存在的价值和意义吧！

王志纲

2009年10月

城市化浪潮在九百六十万平方公里的土地上汹涌，深刻地改变着这片古老土地的格局。田园牧歌般的生活节奏被打破，世代相传的传统被改写，这股浪潮所到之处，仿佛历史进程被一下子加快，栋栋高楼拔地而起，数以百万计的人们涌入城市。十余亿中国人以“敢教日月换新天”的气魄展开了一副宏大的画卷——重整河山。

当我们初看这幅画卷的时候，不能不为其恢宏的气势感到振奋。放眼世界，没有哪个地方能够像中国一样充满如此之多的机会，涌动着如此澎湃的激情。可当我们细看它的时候，却不难发现在这繁花似锦的景象背后潜藏着不少危机。高速城市化带来能源、资源难以为继，生态危机频发，环境不宜人居；出口拉动独木难支，内需消费尚未充分成长，应该作为过渡手段的投资拉动被寄予过高的期望，催生了大量泡沫。

无论我们情愿与否，我们都被这股“重整河山”的浪潮携裹着一路向前。它如同一匹桀骜不驯的烈马，如果驾驭得当，将带动中国进入持续发展的快车道；如果驾驭不了，则会导致极为严重的后果。世界上唱衰中国的预言破产之后转而力捧中国，旁观者未必清，当局者则不能迷。我们到底如何认识今天中国的处境？

十年前，王志纲曾经有这样一个比喻：中国就像一条穿越时空隧道的巨龙，龙头已经开始和全球一体化与信息时代的最前沿对接，龙身正在工业化的浪潮之中翻腾，而龙尾还深深地扎根于农业文明的泥土之中。巨龙翻腾，三种文明同时交织转换，由此构成了一幅无比复杂的中国图景。

十年后，“三个中国”的划分依然适用，但是中国又发生了极为深刻的变化，我们需要一幅更为宏大的全景图来展示这些发展的趋势。

当中国要用几十年走完别人上百年完成的城市化进程的时候，有多少机会在等待我们，又有多少风险需要去化解？当中国已经成为世界第三大经济体量的时候，无论是企业还是国家，都开始在全球布局，但是在通往全球化的道路上又有多少陷阱，让许多人信心满满而去，却铩羽而归？中国的经济发展是一个世界奇迹，但又有多少人能够警醒地看到，这种经济高速增长的背后透支了上千年的积累和以后若干代人的资源和环境？

在迅猛发展的大潮中学握潮汐变化，认识并把握社会经济发展的规律，顺应它并借助大势获得更快的发展，正是王志纲工作室在过去这十几年中不断探索的课题。在实践的同时，我们也一直在记录、归纳、总结，试图能够为处于巨变中的企业、政府甚至个人答疑解惑，提供有益的经验，并不断充实中国本土战略思想案例库。

2009年初，工作室提出“打造中国最好的战略思想库”这一目标，同时确定将每一两年出版一本工作室案例集，亦可称为——《王志纲工作室白皮书》。《重整河山》作为在这个新起点上所奉献的第一本书，经过近一年的写作和反复修改完善，今天终于和大家见面了。

如果把一个难题的解决比作一次攀登高峰的话，这本书或许可以被看作一本登山日志。它记录了工作室这支特殊的登山队在过去三年时间里南征北战，征服一座又一座山头的过程。其中有攀登过程中的艰辛，有足以引以为戒的经验和教训，’也有无限风光在险峰的瑰丽和神奇。

但是它又不止是登山日志，因为工作室还是探矿队，是气象站。由于工作室独特的模式，所做的研究都来自市场委托，所去的地方正在孕育着新的机会，所接触到的也是来自第一线的资讯，所做的工作正是找出规律，设计合适的模式，交给后来的开发者。所以这本书也可以看作一幅矿藏分布图或气象图。

通过它们，读者可以看到今天的中国大地上正在发生的变化，大到一个区域，小至一个具体项目。从一个政策的出台到最终如何落实，或者一个风起于青萍之末的细微变化最终促成了一些重大的改变。许多看起来不相关的事情，其实之间是相互关联的。  关心发展大局的人们可以从这本书中看到一些正在影响和改变中国发展前景的趋势，比如从沿海开放到沿边开放，比如休闲经济的发展与中国经济增长模式的转变，比如影响城市发展的种种要素；希望从中找到商机的人也不会空手而回，他们也可凭着这张地图按图索骥。

写作这样一本内容如此丰富、题材如此复杂和宏大的书，的确是一件让人望而生畏的工作，幸好这不是一个人的战斗，而是团队协作的成果。

没有工作室众多同仁在战地一线对众多难题发起的冲击，这本书也就成了无本之木，无源之水；没有他们在紧张工作之余细心的记录和翔实的文案，这本书同样将无从着手。

作为执笔者，吴鹏为此花费了大半年的心血，坚持不懈地创作，一次次推倒重来，一次次集思广益，终于成书。

成书的过程自然离不开工作室前辈的指导和众多同事的支援。首席顾问王志纲老师不知道多少次对作者耳提面命，照他的说法：“写书这事，我比做任何一个项目花的工夫都多，等于带博士后。”北京战略中心任国刚总经理，对项目的来龙去脉以及战略意义一遍遍不厌其烦地细心讲解；上海战略中心总经理路虎、深圳战略中心总经理段明、成都战略中心总经理张志宇、广州战略中心金凌冰为本书的写作提供了尽可能的帮助；王家洛整理的大量谈话资料为本书的写作提供了原始的素材；而不少同仁如林小骥、房晓、黄昌之、王加俊、宗伟、李昂等都曾参加过本书初稿的写作，留下了大量有用的文字。

工作室的每一本著作都是集体智慧的结晶和创造力的体现，我们花费大量心血出书，其宗旨就是希望将工作室所接触到的这样一幅鲜活、波澜壮阔的画卷展现给读者，让大家一起见证中国的巨变，感受时代的脉搏。

从1996年出版《谋事在人》、《成事在天》起，到《第三种生存》、《大盘时代》、《城市中国》、《找魂》、《城变》……直至今天这本《重整河山》，在每次变革的转折时刻，工作室都会有一本书。作为一个系统工程的一部分，每一本书都是工作室打造战略思想库这个庞大工程的一块砖石。

时代在不断发展，对于智库的需求迅速增长。智库的最终目的和检验标准是对现实产生的影响。工作室怀抱“打造中国最好的战略思想库”的梦想，在丰富案例基础上进行扎实的研究和积累，当这些方法能够真正影响世人的时候，相信离这一目标也就不远了。

吴鹏

2009年10月19日