本书系统归纳研究了关于公法的共性问题和运行原理，建立起公法的基本概念、基本范畴、基本制度和基本价值。

本书所归纳出来的公法基本概念、基本范畴、基本制度和基本价值，构成了一个完整而具有内在逻辑的原理体系。

本书试图打破公法学科之间的藩篱，构建具有共性的公法原理，同时加强了学科之间的沟通和互相促进，开拓了新的研究领域，拓宽了研究视野。

本书构建了新的公法学研究方法。

本书运用系统分析和规范分析相结合的方法，系统归纳分析了关于公法的共性问题和运行原理，建立了公法的基本概念、基本范畴、基本制度、基本价值和内在逻辑完整的原理体系。

本书作为一部公法的法理学著作，首先，从公法的基础概念入手，分析了公法与私法、权力与权利这两对基础概念的历史起源、演变及性质、内涵等问题：其次，对公法的基础范畴，主要包括公法关系、公法规范、公法的基本原则以及公法的发展趋势，展开了深度的分析：再次，对公法的基本制度.主要包括公权民授制度(代议制、选举制度及政党制度等)、权利保障制度、权力制约制度(包括横向权力配置和纵向权力配置制度)、正当程序制度、公法责任和救济制度等展开了细致的分析和研究；最后，对公法的基本价值.主要包括公法与正义、公法与利益、公法与秩序、公法与效率等展开了系统的分析和研究。

本书对于建构公权力的运行制度、保障公民权利、完善公法学科体系、推进公法建设进程，具有重要的理论与实践价值。

第一章 公法观念

 第一节 公法观念与公私法划分

 第二节 公私法划分的根据

 第三节 当代中国公法观念的强化

第二章 公法的逻辑起点——公权力

 第一节 公权力和政府的起源

 第二节 公权力的概念与特征

 第三节 公权力的时代功能

第三章 公法的归宿——权利

 第一节 权利的概念

 第二节 公权利与私权利

 第三节 权利与公权力的关系及公法调整

第四章 公法规范

 第一节 公法规范概论

 第二节 公法规范分论

第五章 公法关系

 第一节 公法关系的概念及特征

 第二节 公法关系的构成

 第三节 公法关系的分类

 第四节 公法关系的产生、变更和消灭

 第五节 公法的实现与公法关系

第六章 公法原则

 第一节 民主原则

 第二节 法治原则

 第三节 人权保障原则

 第四节 平等原则

 第五节 比例原则

第七章 公权民授制度

 第一节 代议制

 第二节 选举制度

 第三节 政党制度

第八章 权力的配置与制约

 第一节 公权力的组织结构——政体

 第二节 横向权力配置

 第三节 纵向权力配置

第九章 正当法律程序

 第一节 西方法律的程序化

 第二节 正当法律程序的基本结构——以行政程序为例

第十章 权利保障制度

 第一节 权利保障制度概述

 第二节 权利保障制度在公法中的体现(以我国为例)

第十一章 公法责任与救济

 第一节 关于行政救济含义之解释

 第二节 行政救济之原理

 第三节 行政救济之基本原则

 第四节 行政救济之形态

 第五节 关于行政救济机制一些问题的思考与探讨

第十二章 公法与正义

 第一节 正义观念概述

 第二节 公法与正义

第十三章 公法与利益

 第一节 利益概述

 第二节 法与利益的关系

 第三节 公法对利益的选择和协调

第十四章 公法与秩序

 第一节 法律与秩序的关系

 第二节 公法对秩序的维护

第十五章 公法与效率

 第一节 效率概述

 第二节 公法与效率的关系

 第三节 中国公法的效率价值的实证分析

第十六章 公法的发展趋势

 第一节 公法的发展趋势综述

 第二节 公法私法化与私法公法化探析

 第三节 公法国际化与公法全球化探析

 第四节 国际人权公约对我国公法发展的要求

参考文献

后记