本书涉及行政行为理论、研究行政登记的法学方法、对行政登记的功能、作用、效力和效果的认识、行政登记行为的性质分析和分类定性标准、错误行政登记和违法行政登记的关系及责任、行政登记的可诉性、司法对行政登记的审查标准、行政登记下的民事权利救济路径、行政登记制度的完善等一系列理论和实际问题。作者试图形成一种系统化的行政登记制度的法学研究方法和研究理论，以解决长期得不到解决的行政登记制度理论上、认识上和实践上的混乱。

前言

导论

第一章 中国行政登记的基本情况及研究状况

 一、中国行政登记制度的历史与现状

1.中国行政登记制度发展历史的简要回顾

2.中国目前行政登记制度的有关统计数据

 二、中国行政登记制度的分类

1.按强制性程度分

2.按主动性情况分

3.按性质分

4.按行为模式分

5.按时间分

6.按涉及相对人权利、义务分

7.按具体内容分

 三、中国行政登记制度的研究状况

1.基本情况

2.研究综述

第二章 行政登记的功能、作用及效果

 一、行政登记的功能

1.记载备案

2.公示公信

3.确认证明

4.管理服务

 二、行政登记的作用

1.介入私域

2.掌握信息

3.赋予效力

4.承载审批

 三、行政登记的法律效果、事实效果

1.事实效果

2.法律效果

第三章 行政登记行为的性质

 一、行政登记是公务行为

1.行政登记与民商事活动

2.行政登记的公务行为属性分析

 二、行政登记是“跨类别”的公务行为

1.行政行为的“类”及“模式化”

2.实证考察：行政登记是“跨类别”的公务行为

3.“跨类说”的学术意义

 三、行政登记行为的定性标准和分类定性

1.大陆法系传统行政行为理论概述及借鉴

2.行政登记行为的定性标准和分类定性

3.作为行政确认的登记、作为行政许可的登记和作为行政事实行为的登记

第四章 错误行政登记及法律责任

 一、错误行政登记的界说及特征

1.错误行政登记的界说

2.错误行政登记的特征

 二、错误行政登记的主要表现

1.故意违法登记

2.过失违法登记

3.客观因素作用下的错误登记

 三、错误行政登记的补救及法律、纪律责任

1.错误行政登记的补救

2.错误行政登记的法律和纪律责任

第五章 行政登记的法律救济

 一、行政登记可诉性问题及解决方案

1.我国学界的研究现状和当前的制度安排

2.理论重构：行政登记可诉性的解决

 二、理论与制度的改革：行政登记司法审查标准的确立

1.合法性审查标准：非必备过错标准

2.问责性审查标准：过错标准

3.行政赔偿审查标准：违法标准

4.有效性审查标准：重大违法标准

 三、制度安排：行政登记下的民事权利法律救济路径探索

1.实践中的困惑

2.法律与研究现状

3.出路

第六章 行政登记司法审查的其他若干重大、疑难问题——来自司法实践的思考

 一、司法审查对行政登记机关权限的考量

1.管理性与服务性

2.羁束性与裁量性

3.形式审查权与实质审查权

4.独享权与分享权

 二、司法审查对行政登记可诉性问题的把握

1.对涉及特定权利的行政登记可诉性的把握

2.对具体法律并未明确规定可以起诉的行政登记可诉性的把握

3.对涉及第三人利益的行政登记可诉性的把握

 三、行政登记司法审查的法治要求

1.司法审查应当严格尊重事实

2.司法审查应当严格依照法律

3.司法审查应当严格遵守法律

4.司法审查应当严格坚持公正

第七章 结语：本研究主要结论概括

 一、关于行政登记行为的可诉性

1.不同行为模式下的行政登记之可诉性

2.作为行政确认的登记、作为行政许可的登记和作为行政事实行为的登记的可诉性

 二、关于行政登记下的民事权利救济路径

 三、关于行政登记司法审查标准和法律责任

参考文献

后记