本书系市委宣传部“新中国制度研究丛书”之一。

人民代表大会制度作为中国的根本政治制度，一直是中国政治学、法学和海外中国问题研究者所关注的重要问题。本书以制度与外在情境互动的独特视角，阐述新中国60年政权制度发展历程，研究总结新中国60年人民代表大会制度建设取得的伟大成就和历史经验，分析60年来人大制度的延展、功能、任务、价值目标及其制度资源开发的空间，提出推进人民代表大会制度发展和完善的新思路、新举措，并展示人民代表大会制度发展的前景。对相关理论研究与政策制定具有借鉴意义。

本书以制度与外在情境的互动为视角，分析人大制度的延展、功能、任务、价值目标及其制度资源开发的空间。全书将人大制度60年来的运作与发展，分为以合法性取向为中心、以效率取向为中心和以有序民主取向为中心的三个阶段，对其作用、与党的领导的关系以及对现代民主法治的重要意义等方面做了充分详尽的阐述，同时分析指出人大制度还需要进一步的完善，以期在未来中国政治发展进程中起到更大的作用。

导言／1

 一、人大与人大制度面面观／1

 二、本书的研究视角／3

 三、本书的基本观点／5

 四、本书的基本结构／8

第一章 人大制度与现代国家／11

 第一节 制度变迁与国家形态的更新／11

 第二节 新政治制度与现代国家的兴起／16

 第三节 人大制度与代议民主／18

 第四节 人大制度与议会制度之比较／23

 第五节 人大代表与国会议员之比较／29

 第六节 人大制度与人民思想／34

 第七节 人大制度之根本性／39

 第八节 人大制度与国情特征／43

 第九节 人大制度与国家治理／49

第二章 党的领导与人大制度／56

 第一节 政党发展与人大制度／56

 第二节 政党成员与人大制度／61

 第三节 党组体制与人大制度／68

 第四节 领导过程与人大制度／75

第三章 人大制度与政府转型／81

 第一节 “议行关系”的层级模式／81

 第二节 民主集中制下的行政主导模式／84

 第三节 探索地方人大常委会的基本历程／100

 第四节 政府转型与人大制度的新空间／104

 第五节 解读议行关系的中国模式／117

第四章 人大制度与现代民主／121

 第一节 社会主义与现代民主／121

 第二节 选举制度的建立与改革／127

 第三节 选举变迁与法律修改的双向互动／139

 第四节 民意表达与利益传输／148

 第五节 在“人民代表”与“人大代表”之间／156

第五章 法治国家与人大制度／161

 第一节 推进法治历程／161

 第二节 创制法律框架／167

 第三节 加强人大监督／173

 第四节 培育法治精神／179

结语有序民主与人大制度／187

 第一节 执政能力与人大制度／187

 第二节 社会转型与人大制度／189

参考文献／193

后记／201