《齐鲁诸子名家志》采用述、记、志、图、表、录等体，以志体为主，收录了山东历史上28位最杰出的代表人物的生平、业绩、影响和后人的研究状况。不仅记载了先贤们的生活与成长经历、主要业绩和贡献，而且收集了与他们相关的遗存、遗物、纪念设施，后人对他们的研究、评价，以及相关的纪念活动，可以说是介绍和研究这些先贤的内容全面、形式严谨、资料丰富的最新成果。集研究性、可读性于一体，思想内涵深刻，文字精练易读，图文并茂，装帧典雅，适合不同阶层人士阅读。

本志以历史唯物主义观点为指导，力求客观、准确地介绍和评价管子的生平、思想和历史贡献。

管子，春秋时期著名政治家，齐国相。他在齐国执政40余年，审时度势、因地制宜，改革政治、经济、军事制度，收到富国强兵的效果。在他辅佐下，齐桓公首建霸业。晏子，春秋时期著名政治家、思想家。他在齐国参政50余年，以节俭力行名重于齐。本书采用志、考、图、表、录诸体裁，对管子、晏子的生平活动，思想学说及其对后世的影响，文化遗迹遗存等，作了客观的记述和考证。

总序

编纂说明

概述

第一篇 家世与生平

第一章 家世

第一节 管氏来源

第二节 管仲后裔

第二章 生平

第一节 困顿时期

第二节 升任宰辅

第三节 军政改革

第四节 佐成霸业

第五节 临终劝谏

第六节 个性品格

附：一、管氏所居颍上地望考

二、管子早年身份考

三、管仲采邑小毂考

四、有关“三归”的记载和解释

第二篇 思想与学派

第一章 思想资料

第一节 《管子》

第二节 散见资料

第二章 基本观念

第一节 政之所兴，在顺民心

第二节 治国之道，必先富民

第三节 礼义廉耻，国之四维

第四节 号令必明，赏罚必信

第五节 崇德修礼，怀抚诸侯

第三章 管子思想的发展

第一节 齐国管子学派

第二节 哲学思想

第三节 政治法律思想

第四节 军事思想

第五节 财政思想

第六节 其他思想与学术

第四章 历史影响

第一节 管子思想与齐国学术

第二节 轻重理论与古代理财思想

第三节 对后世政治家的影响

附：一、刘向《管子书录》

二、古今学者论《管子》性质及成书时代

第三篇 历代评论与研究

第一章 古代学者的评价

第二章 近现代管子研究

附：一、《管子》校注与管子研究著作要目

二、20世纪《管子》研究论文要目

三、欧美国家有关《管子》研究的主要论著

四、日本有关《管子》研究的部分论文

第四篇 祀典与遗存

第一章 祀典

第二章 遗存

附录

一、古代学者所撰管子传记选辑

二、历代咏管仲诗选辑

三、历代论管仲文选辑

附志 晏子

编纂说明

概述

第一篇 家世与生平

第一章 家世

第二章 生平

附录：晏子生平大事系年

第二篇 个性品格

第一章 晏子个性

第二章 相关传说

第三篇 思想及其影响

第一章 关于《晏子春秋》等思想材料

第一节 对《晏子春秋》一书的认识

第二节 其他散见材料

第二章 礼治思想

第一节 礼治思想来源

第二节 礼治主张

第三节 晏子礼治思想的特点

第三章 君臣观与人才观

第一节 晏子对君臣关系的认识

第二节 晏子的明君观

第三节 晏子的人才观

第四节 晏子选用人才的实践

第四章 民本思想

第一节 思想渊源

第二节 爱民思想

第三节 相关实践

第五章 理性精神与辩证思维

第一节 思想来源

第二节 理性精神

第三节 辩证思维

第六章 晏子思想的影响

第一节 晏子思想和墨家思想的关系

第二节 晏子思想对稷下学的影响

第三节 晏子思想对孟子的影响

第四节 晏子思想对荀子的影响

第四篇 评价与研究

第一章 古代学者论晏子

第二章 近现代晏子研究

附录：相关研究论著及论文选目

第五篇 遗迹遗存

第一章 墓葬

第二章 其他遗存

编后记

第四节 号令必明，赏罚必信

管仲执政期间，对齐国的法律制度作过一系列改革。为解决武器匮乏的问题，管仲曾下令：“制重罪赎以犀甲一戟，轻罪赎以鞲盾一戟，小罪谪以金分，宥间罪。索讼者三禁而不可上下，坐成以束矢。”这是为满足军事需要而对西周以来的罚金制度所作的改革。管仲还强调用严厉的惩罚手段保障社会政治秩序的稳定：“有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁淫暴、不用上令者，有则以告，有而不以告，谓之下比，其罪五。”管仲认为，生、杀、贫、富、贵、贱是统治者操控臣属和民众的“六柄”，明智的国君应恰当地运用这六种赏罚手段以保证政令的畅通。通过长期的执法实践和继承前代的相关观念，管仲提出了一整套法律思想。

管仲的法律思想主要包括以下方面：法令必须公开、明确、统一和相对稳定；执法过程中必须排除各种干扰，信赏必罚，不徇私情；立法须合乎人情事理，使其可行。

《管子·牧民》指出，治国者应当“明必死之路，开必得之门”，“明必死之路者，严刑罚也；开必得之门者，信庆赏也”。这是强调，只有向民众阐明赏罚的标准，才能使民众能够清楚地知道努力的方向和行动的途径。在君主体制下，国君的意志往往就是法令。从这种现实出发，管仲主张君主的好恶应当公开透明，以使百姓和臣属能按既定的赏罚标准行事。《牧民》告诫统治者说：“毋蔽汝恶，毋异汝度，（否则）贤者将不汝助。言室满室，言堂满堂，是谓圣王。”君主不可掩饰和隐藏自己的意图，不能设立双重标准或多重标准，只有如此才能使下属不至于无所适从，才能得到贤人的支持和信赖；在室内发言应该让全室人都清楚地了解言辞内容，在堂上发言应该让满堂人无不知晓。只有让法令明确而普遍地传达于整个统治区域，才称得上是圣君明主。

管仲还指出，赏罚应当施于法令公布和标准明确之后，而不应施于人民周知法令之前。《管子·立政》说：“凡将举事，令必先出，日事将为，其赏罚之数，必先明之。立事者谨守令以行赏罚，计事致令，复赏罚之所加。有不合于令之所谓者，虽有功利，则谓之专利，罪死不赦。首事既布，然后可以举事。”《法法》篇指出：“令未布而民或为之，而赏从之，则是上妄予也。上妄予则功臣怨，功臣怨而愚民操事于妄作，愚民操事于妄作则大乱之本也。令未布而罚及之，则是上妄诛也。上妄诛则民轻生，民轻生则暴人兴、曹党起而乱贼作矣。”这些论述都是强调，应当先让人民知道法令，然后再施行赏罚；为避免随意赏罚带来的恶果，必须使法令具有公开性和周知性。

管仲认为，在法令明确公布之后，即应保持其连续和稳定。《法法》篇指出：“未有能多求而多得者也，未有能多禁而多止者也，未有能多令而多行者也。号令已出又易之，礼义已行又止之，度量已制又迁之，刑法已错（措）又移之，如是，则庆赏虽重，民不劝也；杀戮虽繁，民不畏也。故曰：上无固植，下有疑心；国无常经，民力必竭，数也。”管仲反对不负责任的朝令夕改等行为，认为随便变更法令将损害法令的威信和威严，从而使赏罚手段失去效力。

管仲已认识到，法令公布后严肃执法也是重要问题。《法法》篇说：“令已布而赏不从，则是使民不劝勉、不行制、不死节，民不劝勉、不行制、不死节则战不胜而守不固，战不胜而守不固则国不安矣。令已布而罚不及，则是教民不听，民不听则强者立，强者立则主位危矣。”该赏而不赏则使人懈怠，该罚而不罚则等于鼓励强横。因此，管仲在强调“号令必着明”的同时又强调“赏罚必信”。

管仲对立法原则以及与法令实施相关的问题都有所涉及。《法法》篇有“宪令制度必法道”的说法，即是要求制定法律及规章制度必须符合事理。《法法》篇又说：“不法法则事毋常，法不法则令不行。令而不行，则令不法也；法而不行，则修令者之不审也；审而不行，则赏罚轻也；重而不行，则赏罚不信也；信而不行，则不以身先之也。故曰：禁胜于身，则令行于民矣。”不按法律办事即无常规可言，法律不像法律也不能贯彻政令。有令不行，最大的可能是命令不具有法律的威严，不足以使人遵行；政令具有法律威严而仍不能实施，可能是由于发布命令者考虑不周，违背事理；政令符合事理而仍不能贯彻，可能是由于相关的赏罚规定力度太轻；赏罚很重仍不能使政令通行，可能是由于执行不力，赏罚无信；如果以上问题都不存在而仍然有令不行，只能归因于发令者本身不率先垂范。这段分析深入细致，应是根据管仲的基本观点润色而成。

管仲的法律思想限于立法可行、法令明确和信赏必罚等观点，其中尚不包含剥夺宗法贵族的特权与加强君主专制等内容，与战国时代变法运动中兴起的法律思想有所不同。管仲改革也未见公布刑律的记载。但管仲的“言室满室，言堂满堂”等思想，与春秋后期郑国的“铸刑书”、晋国的“铸刑鼎”等公布刑法的活动有内在关联，对当时法律观念的进步起到了积极的推动作用。管仲的法律思想为战国时代法家学说的创建和发展提供了重要的思想资源。齐国管仲学派十分重视法律建设，《管子》一书包含丰富的法律思想并被后人列为法家文献。法家学说的集大成者韩非子多次引用管仲的言论和故事并加以详细评论。因此，不少研究者将管仲视为战国时代法家的先驱之一。

第五节 崇德修礼，怀抚诸侯

齐国凭借强大的军事实力和一系列威慑、征服活动确立了霸主地位，但在如何巩固和发展霸业的问题上，管仲并不主张纯任武力和恃强凌弱，而是主张对盟国施德修礼，使承认齐国霸主地位的诸侯真正心悦诚服。

齐桓公出兵争霸前，管仲曾提出接好邻国的建议，采取了返还别国领土、加强睦邻关系等措施。公元前681年，齐、鲁结盟，管仲劝说齐桓公如约归还所侵鲁地，取信于诸侯。这些史实说明管仲很早就确立了军事与外交手段相结合的争霸战略。齐国霸权形成后，管仲更强调“德”、“礼”、“信”的外交原则。宁母盟会时，管仲阐明“招携以礼，怀远以德，德礼不易，无人不怀”的道理，建议齐桓公“修礼于诸侯”、“以礼与信属诸侯”，对不真心归附的诸侯采取“绥之以德，加之以训辞，而帅诸侯以讨”的政策，又提出“夫合诸侯，以崇德也”的思想。春秋时代的其他霸主及其辅佐，一般仅着眼于军事威慑和军事征眼，只有管仲确提出“崇德”、“修礼”的外交原则。管仲怀抚诸侯的思想和举措，表现出统理天下的王者气象，其眼光和胸怀远远超出同时代的政治家。

从崇德修礼的外交原则出发，管仲反对在列国间制造矛盾、挑起事端，反对凭借别国的力量侥幸得利，主张首先增强自身实力，准确判断局势，慎重对待列国间重大事件，保持外交上的主动权而不为人所制。《管子·枢言》说：“有制人者，有为人所制者，有不能制人人亦不能制者。人众兵强，而不以其国造难生患，天下有大事而好以其国后，如此者，制人者也。人不众，兵不强，而好以其国造难生患，恃与国，幸名利，如此者，人之所制也。人进亦进，人退亦退，人劳亦劳，人佚亦佚，进退劳佚，与人相胥，如此者，不能制人人亦不能制也。”所述依靠国力、稳守待机、后发制人的外交战略，正是管仲的一贯思想。

管仲处理邦交事务注重审时度势，随机应变，善于将不利因素转化为有利因素。《管子-霸言》说：“夫神圣视天下之形，知轻重之时，视先后之称，知祸福之门。”这是要求政治家全面深入地分析形势，准确地把握利害关系，相时而动，转祸为福。《史记。管晏列传》总结管仲的施政特点时说：“其为政也，善因祸而为福，转败而为功。……桓公怒少姬，南袭蔡，管仲因而伐楚，责包茅不入贡于周室。桓公实北征山戎，而管仲因而令燕修召公之政。于柯之会，桓公欲背曹沫之约，管仲因而信之，诸侯由是归齐。”管仲在外交实践中既强调崇德修礼，又不失时机地炫耀武力；既严守原则，又富于变化。管仲的外交思想和争霸谋略充满辩证精神，表现出高超的智慧，深为后人所推崇。

P78-82

一、本志以历史唯物主义观点为指导，力求客观、准确地介绍和评价管子的生平、思想和历史贡献。

二、本志分为四篇，篇下分章，各章视内容多少分节或不分节。史实考证、古今相关论述、相关论文及著作要目等参考资料列为附录，根据内容性质附在各篇之后或全书之后。所引资料均注明出处、来源。

三、本志涉及有争议的问题时尽量全面列举各家说法，赞同和采用某种观点则简要说明其理据。

四、本志叙述管子事迹用春秋齐国纪年，同时注明相应的公元纪年。

五、本志涉及个别古代地名、人名时仍用繁体字，以免误解和混乱。

六、《管子》版本来源不同，原文每有差异。本志所引《管子》文句主要依据清人戴望《管子校正》（诸子集成本），同时参考了今人钟肇鹏等整理的《管子简释》（齐鲁书社1987年版）。

十多年前，山东省地方史志办公室组织编写《管子志》一书，我任该书主编并承担主要撰稿工作。书稿写成后，省史志办和具体负责该书编纂工作的淄博市史志办在淄博市开过一次小型的鉴定会，安作璋、孟祥才、逄振镐、王德敏诸位先生对书稿作了鉴定并提出修改建议，中国社会科学院的专家也写寄了书面意见。此后，我根据专家意见作了部分修订。该书稿没有正式出版。

2009年，山东人民出版社组织出版《齐鲁诸子名家志丛书》，《管子志》被列为丛书之一。现在这部《管子志》，对旧稿作了全面的修改和补充。除增加附录部分，列举相关参考资料外，观点和文字都有很大改动。本部《管子志》实际上已脱离旧稿，是重新编写的一部新书。

韩仲秋同志曾帮助搜集管子研究论文、著作目录，特此致谢。

本书所附《晏子志》由韩仲秋、王玉喜两位同志编写。《晏子志》是一部独立的志书，由于历史上常以管、晏联称，同时考虑到篇幅关系，故将该书与《管子志》合编在一起。

受个人学识和编写时间的限制，本志稿难免有疏漏讹误之处，敬请读者批评指正。

胡新生

2009年3月于山东大学