本书客观地描述了2008-2009年东北地区全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，推进东北老工业基地全面振兴所取得的巨大成就；深入分析了当前面临的困难和问题，特别是国际金融危机造成的深刻影响；阐述了东北地区认真落实中央“扩内需，保增长，调结构”战略决策所采取的一系列重大措施。

本书从东北地区在全国发展大局中所处的基础地位及其所具有的抗击风险能力、整体发展潜力、空间大的比较优势和后发优势等特点出发，深刻分析了国际金融危机给东北地区带来的机遇。2009年东北地区经济第一季度虽然继续呈现趋势性下滑态势，但第二季度已经企稳回升，下半年经济增长有望得到较快恢复，有望在全国率先实现经济复苏，预计全年东北地区经济增长将达到12%左右。

本报告以吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古四省区社会科学院从事经济学、社会学、政治学、软科学以及国际问题和农村问题研究的科研人员为主，并邀请了四省区有关单位和大专院校的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写的。

本报告以党的十七大和十七届三中全会精神为指导思想，客观地描述了2008年东北地区全面落实科学发展观，积极推进东北老工业的全面振兴，特别是应对国际金融危机所取得的巨大成就，深刻分析了当前存在的困难和问题以及国际金融危机所带来的影响；对2009年东北地区面临的机遇和挑战、经济社会发展的趋势以及经济复苏的前景进行了分析和预测，并提出了一些可行性的对策建议。

报告指出，2008年是我国经济社会发展中不确定因素增多的一年，也是宏观政策相机抉择、出台最为密集的一年。东北地区认真执行国家宏观调控政策，坚持深化改革、扩大开放，着力推进结构调整和产业升级，着力改善地区投资环境，重视社会民生，各项工作取得了积极进展。经济发展方式发生积极转变，结构性矛盾逐步缓解，经济质量和效益不断提高。虽然受到国际金融危机的影响，但总体上依然保持了实施振兴战略以来良好的态势，实现了又好又快的发展。

报告还指出，从2008第四季度起，受国际金融危机的影响，东北地区经济下行压力加大，部分实体生产经营困难，工业行业效益下滑，进出口增长率开始回落，引进外资增幅有所下降，劳动就业压力增大，城乡居民消费也有所下降。面对国际金融危机带来的这些负面影响，东北地区各级党委和政府认真贯彻中央提出的“扩内需、保增长、调结构”战略决策，积极落实国家出台的一系列应对国际金融危机的政策措施，紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，充分发挥东北地区的比较优势和后发优势，优化投资环境，积极调整投资结构，加大涉及民生工程、基础设施建设等方面的投资力度，加大促创业、保就业的力度，使东北地区区域经济经过短暂的低迷后，于2009年第二季度企稳回升。

报告认为，东北地区虽然受到国际金融危机的严重冲击，但机遇大于挑战。因为从东北地区的发展基础看，经过30年的改革开放，经济体制、机制有了根本性的改变，推动发展的动力增强，后发优势明显，可持续发展的潜力巨大，总体经济实力和产业竞争力有很大提高，具备了一定抵御风险的能力。加之，东北地区是以内向型经济为主，经济外向度不高，虚拟经济比重低，尽管在危机中受到了冲击，但其影响程度并没有超出本地区的承受能力。更重要的是，东北地区主要以重化工业特别是装备制造业以及农业、资源、能源等基础产业，这些基础产业的产品都是国家短缺或者是必须加强的，在中央启动扩大内需的政策下，东北地区更是直接受益者。只要东北地区各级党委和政府发展思路正确，发展措施得力，认真地把深入开展学习实践科学发展观活动与保增长、促发展有机结合起来，充分发挥优势，加快产品优化升级，化危机为机遇，化压力为动力，东北地区不仅能尽快摆脱金融危机的影响，而且还完全有可能在全国率先复苏。

报告还具体分析了2009年东北地区经济运行的态势，认为2009年东北地区仍然是全国经济运行及发展较为稳定、最有潜力和保持活力的地区。近期东北地区发展的迹象表明，党中央、国务院实施扩大内需、促进经济增长的重大决策以来，东北地区国内市场需求有所上升，燃动力及原材料价格趋稳，企业订单逐渐增加，而且东北地区具有独特的自然资源、产业、技术和人力资源优势，具有战胜危机的产业基础和综合实力。从地区经济走势看，2009年在国际金融危机和国内需求不振，以及承上年经济下滑惯性的影响下，东北地区经济第一季度将继续呈现趋势性下滑态势，但不会伤害到经济发展的基本面；随着第二季度企稳回升，下半年经济增长有望得到较快恢复，预计全年东北地区经济增长将达到12%左右。与此同时，政治建设、文化建设和社会建设也将有较大发展。

序

化“危”为“机”，加速振兴——2008-2009年东北地区经济社会发展总报告

综合篇

 促进东北三省经济率先复苏研究

 东北地区投资形势分析与预测

 东北地区振兴中发展实力比较研究

 东北地区区域创新战略实施情况与对策研究

 东北地区的城市化发展研究

 东北区域金融运行状况分析报告

 东北地区农民消费问题报告

地 区篇

 2008-2009年吉林省经济社会发展报告

 2008-2009年辽宁省经济社会发展报告

 2008-2009年黑龙江省经济社会发展报告

经济篇

 东北地区产业重组的主要模式与实现机制

 东北地区装备制造业竞争力现状分析与对策研究

 东北地区能源经济发展研究报告

 金融危机对东北汽车产业的影响与对策研究

 东北地区房地产业发展状况与对策研究

 东北地区农产品加工产业发展研究

 东北地区提高粮食综合生产能力研究

 东北地区中小企业发展面临的形势与对策

 整合区域资源发展东北三省旅游业研究

 2008年东北三省文化产业发展研究

社会篇

 东北地区社会稳定问题研究

 东北三省社会和谐指标体系的综合评估

 金融危机影响下的东北地区就业形势分析与预测

 东北地区大学毕业生就业形势及对策研究

 东北地区城乡统筹的低保制度研究

 东北城乡医疗保障体系建设研究

专题篇

 增加固定资产投资，促进黑龙江省经济快速发展

 蒙东地区产业结构调整问题研究

 东北三省农村土地承包经营权流转现状及对策研究

 黑龙江省贷款增长过缓问题研究

 东北地区农民专业合作经济组织发展问题研究

 2008年蒙东地区第三产业发展报告

国际合作篇

 全球贸易保护主义加剧与东北地区国际经贸合作发展报告

 东北三省加强与俄罗斯能源合作问题研究

 金融危机下东北地区对俄劳务输出研究

 国际金融危机对东北地区与韩国经贸关系的影响及对策研究

 东北地区利用日本直接投资发展现代服务业研究

附录

 2008年东北地区大事记

 东北三省发展基本数据(2008年)

 后记