李炜光教授是中国最具有思想力的财政学者之一，早在上个世纪八九十年代，他就敏锐地意识到，财政税收对一国的兴衰、对社会的发展起着深刻的决定性作用，而这一点，至今仍有待人们的发现和重视。

他的这本著作给我们展示，宪政问题在抽象层面主要表现在政府权力与民间权利的平衡上，但在具体层面则表现在私人产权保护和财政税收上。中国知识界以前对宪政的关注，以抽象政治权力为主，以为只要有权力制衡架构，即成。李教授的研究告诉我们，实际不然，到最后，一国的具体财政才是决定宪政是常态还是昙花一现的基础。学习李教授的著作，是掌握宪政的具体基础的第一步。

税理学：未来中国法治国建设的理论准备 韦森(序)／1

自序／7

第一部分 公共财政的起源和历史

第一章 公共财政的起源和历史／1

 一、政府力量对商业发展是双刃剑／3

 二、古代中国，商业被扼杀在政府的黑暗力量中／4

 三、国王们穷得成了臣民嘴上的笑柄：公共财政怎样在西欧“黑暗年代”诞生／6

 四、“经过同意才征税”／8

 五、中世纪国家财政怎样支持商业活动／10

 六、不能不提的重商主义／14

 七、鲜为人知的工业革命的幕后推手：公共财政／16

 八、美国怎样产生了巨额的财政赤字／25

 九、社会保障：从摇篮到坟墓都管／29

 十、公共财政要义／31

第二章 为什么富裕的中国没有产生现代财税／36

 一、纳税人至上、王在法下的宪政精神／37

 二、缺钱的英国国王与征税权／38

 三、抗税的法国人／43

 四、美国独立起因于纳税的痛苦／44

 五、中国皇权专制长期延续的秘密在于无限制的征税权／46

 六、税收的宪政精神／49

 七、中国宪法对税收缺个说法／51

 八、私人财产权优先于国家征税权是人类社会一大进步／55

 九、有效率的税制未必是好的税制／59

 十、反思中国的税收基本问题／62

第二部分 惊心动魄财政史

第三章 法国大革命的财政原因／68

 一、“14日，星期二，无事”／70

 二、纳税人成为立法者／73

 三、点燃“干柴堆”的改革之火／76

 四、惊心动魄财政史／80

第四章 改朝换代与赋税之弊／83

 一、皇权专制使得中国古代社会走上了毫无生机的绝路／84

 二、“扁平化”的赋税体制／86

 三、“农民反抗地主”不过是以讹传讹／89

 四、无限政府／91

 五、无限赋税／93

 六、中国历史上每次改朝换代都与财政危机相关／97

 七、怎样走出治乱循环的怪圈／99

第五章 中国近代预算制度的变迁及启示／106

 一、敢抢皇上的“钱袋子”的资政院／107

 二、起步于民国初期的中国近代预算制度／111

 三、以“共和”的眼光看政府预算／116

 四、具有共和精神的预算体制改革／119

第六章 看不见的左手：财政视角下的权力游戏规则／122

 一、奥尔森和他的“共容利益”／123

 二、为什么黑手党控制的社区犯罪活动少／125

 三、从流寇到坐寇再到国王的“进化史”／130

 四、看不见的左手／134

 五、政府怎样在市场经济中起作用／135

 六、国家应当怎样征税／141

第七章 暴风骤雨般的土地改革运动与战时财政动员／148

 一、土改的突发性——战时财政动员的关键性举措／150

 二、掌控乡村财政经济资源／160

 三、战争奇观：“小车推出来”的胜利／169

第三部分 权力与权利的博弈

第八章 写给中国的纳税人／仃9

 一、应该给“税”一个什么称呼／180

 二、什么是“税”／182

 三、税收的“三性”成立吗／185

 四、是“纳税人”还是“纳税义务人”／187

 五、纳税人交的税是国家的，还是纳税人的／188

 六、是“交税”还是“缴税”／189

 七、税收反映的是“权力关系”，还是“债务关系”／190

 八、我国宪法在税收问题上有什么明显的欠缺／192

 九、纳税人应当拥有哪些基本权利／193

 十、我们需要什么样的税收文化／196

第九章 还利于民，还税权于民／201

 一、税制的公平正义比税负轻重更重要／202

 二、“富人更富、穷人更穷”的逆向调节／203

 三、不能只是国家一头捞足“好处”／205

 四、还税权于民／207

第十章 大财政必导致大政府／209

 一、政府大小看财政／210

 二、过大的财政养出可怕的官僚主导体制／212

 三、亡羊补牢犹可期／214

第十一章 你可以从财政支出看政府的公共服务／215

 一、财政支出更能说明问题／216

 二、财政“不差钱”，政府责任在身／218

 三、加大财政支出刺激经济增长的同时，别忘了自身职能／221

第十二章 预算民主：一道绕不过去的“坎儿”／223

 一、什么是预算民主／224

 二、对预算的外部控制不可缺失／225

第十三章 预算民主精神的缺失是大问题／228

第十四章 人人都关心的政府“钱袋子”问题／232

第四部分 中国历次盛世均与减税有关

第十五章 减税是转型社会正在进步的标志／245

 一、究竟有多少人在支持减税／246

 二、为什么一定要减税／247

 三、减税对经济增长会产生明显效果吗／248

 四、减税需要秉持什么原则／249

 五、减税可以增加财政收入吗／250

 六、应当减主题税种，还是减一般税种／251

 七、减税的同时可以增税吗／252

 八、减税是构造中国新型税收组合的第一步／253

第十六章 税收超增长谁人受益／254

第十七章 对“从严征税”的思考／258

第十八章 积极的财政计划：增支不如减税／261

第五部分 税收怎样影响中国人的生活

第十九章 环境税／267

第二十章 不动产税／274

第二十一章 利息税／280

第二十二章 土地增值税／285

第二十三章 个人所得税／290

第二十四章 政府收费／297

第六部分 中国历史及传统文化中的财税密码

第二十五章 中国从社区自治到皇权专制的演变史／305

 一、早期的社区自治传统／306

 二、社区自治传统为何发生异变／309

 三、军事革命时代的税制变革／311

 四、秦以后社区自治传统的彻底消失／312

 五、孔子们维护的是什么／314