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书名 超前引领(对中国区域经济发展的实践与思考)
分类 经济金融-经济-中国经济
作者 陈云贤
出版社 北京大学出版社
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简介
试读章节

从我的思维角度和工作经历出发,我很不赞同这种提法。企业的目标是追求利润,而地方政府最直接的目标是为群众、为区域和社会的全面发展而努力。至于地方政府在地方经济发展中应该承担什么样的角色,的确在理论和实践上有不断演绎、延伸的过程。早期的经济学家认为政府不应该担任调控、干预经济的角色,应该用“无形的手”来促进经济发展,这是经济学鼻祖亚当·斯密的理论,这种理论在相当长时期内居于主导地位。

后来资本主义社会经历了许多次席卷全球的经济危机,尤其是20世纪30年代,国家逐渐感觉到有必要对经济发展进行一定的引导、调控甚至干预,从而克服经济自由化的弊端,避免出现类似的经济危机。提出这个理论的是经济学大师凯恩斯。

在政府应该扮演什么样的经济角色这个问题上,产生了“混合经济学”、“综合经济学”,但这些学术观点都没有脱离两位大师的理论。到了20世纪90年代,不断有经济学家提出新观点,指出政府不仅可以借用市场经济的手段,对经济进行引导、调控和干预,还可以运用政府的权力和资源来超前引导、调控和干预经济发展。明确提出“超前干预”,防患于未然,使经济发展过程少走弯路,我认为这是经济学的一大突破。

“超前干预”,其思想火花到底起源于什么?我想,是从中国经济体制改革取得的伟大成就、从西方发达国家经济发展的成功经验和失败教训,以及二者的比较中总结出来的。以顺德过去的成功经验来说,政府根据市场的发展,超前引导、调控并促进经济发展,许多政策和措施,与经济学家的“超前调控”和“市场型政府”不谋而合。顺德改革了计划经济指令型的做法,以市场经济体制和企业的持续发展推动社会和谐建设,并且发挥了“超前引领”的作用。

因此,从理论上我也不赞同“地方政府公司主义”的提法。党中央也提出了“执政为民”,明确界定了政府的目标是“为民”,而不是追逐经济利益,发展经济只是为民谋利的一种手段。

那位记者还问到,董事长和书记都是长于战略管理的关键人物,这两个角色之间,有何相同及不同之处?

我认为,企业的目标是追求利润,因为有利润的企业才能发展;而对地方来说,只有地方经济发展了,才能为群众谋更好的福利。董事长和书记的相同之处在于,都要全力促进企业或区域经济的发展,都至少要抓好四个方面的工作:第一要抓战略制定和管理,第二要抓人事组织与管理,第三要抓资金组织与安排,第四要抓信息搜集与分析。

当然,企业管理虽然也涉及方方面面,但企业属于微观经济层面。政府促进经济发展,必须从宏观经济层面来决策和发展。有企业经验、有微观实践的人来做宏观层面的管理决策,当然有较好的基础;但如果不能上升到宏观经济层面的高度和广度来思考问题,思路就会不开阔,工作也难以打开局面。探索政府、企业、社会三者的互动关系

以空间维度审视“三三三”产业发展战略,它既具有宽阔的国际视野,也积极响应了国家战略;以时间维度审视“三三三”产业发展战略,它既立足于区域现状,也是对既往战略的传承和创新。顺德制定“三三三”产业发展战略的国际和国内背景,主要是基于三个层面的思考与探索。

第一是基于顺德实际。我2004.年年底来顺德工作,当时顺德GDP超过600亿元,其中第二产业占60%,在第二产业中,家用电器和家用电子又占70%,较为单一的产业结构积聚了相当的产业风险;顺德经济上去了,但城市建设与发展还相对滞后;顺德的各镇街经济发展不平衡,出现了东强西弱的现象。这就提出了顺德下一步该怎么走的问题。

第二是基于国家战略。2004年年底,中央召开经济工作会议,提出了优化产业结构、增强自主创新的要求。顺德作为一个基层区域,如何结合实际落实国家战略,是一个紧迫的问题,因为中央政府只能给我们指明大方向。P020-021

书评(媒体评论)

中国经济要实现成功转型,要摆脱投资冲动怪圈以及与此有关的资产泡沫怪圈,政府不能仅仅停留于“事后调节”的地位,而必须采取“事前调节”的措施,建立预警机制。陈云贤博士的政府超前引领理论,和我的观点不谋而合。

我很高兴地看到《超前引领》一书的出版。我想,这对于中国区域经济的发展和转型,对于从事这方面理论研究和实际工作的同志,都具有重要的启示。

——著名经济学家厉以宁教授

作为一个金融工作出身的经济学家,陈云贤博士确实站在了一个比较高的视野。中国区域经济发展超前引领理论的提出,不仅拓展了经济学的研究领域,把经济学分化成宏观经济学、中观经济学和微观经济学,更为我国的经济体制改革和实践,特别是区域经济发展提供了方向和思路。

中国发展时至今日,区域发展确实不应该再“摸着石头过河”了,必须创建适合中国的经济学创新发展理论体系。

——著名经济学家萧灼基教授

世界金融危机发生后,很多国家都在重新思考政府和市场的关系问题。没有政府的市场是不可想象的,完全依靠市场也不行,市场肯定有其局限性。陈云贤博士提出的超前引领,其理论和实践,为我们解决政府和市场的关系问题,提供了一个很好的思路和方向。

《超前引领》是一本好书,因为作者是一个有很深经济学功底的实干者。萌发于实践的理论最有活力,也最能指导实践。

——中国人民大学教授、博士生导师任剑涛

后记

陈云贤博士又出新书了,作为他的博士生导师,自然十分高兴。更让我欣喜的是,他从商业领域转向政府领域后,仍然不失学者本色,在繁忙的政务工作之余思考理论问题。这本《超前引领》,凝聚了陈云贤博士从政8年以来的理论创新成果。

时间过得飞快,一转眼,陈云贤从北京大学博士毕业已经20年了。20年前的陈云贤博士一直定格在我的记忆里:勤奋好学、充满活力,很有抱负。想当年,陈云贤能考上北京大学经济学的博士,委实不易。那时我们招收博士研究生非常严格,单是一个英语,就挡住了多少“英雄豪杰”。虽然我经常开玩笑说自己是“土鳖(博)饲养员”,但当时北京大学经济系完全是用“国际标准”来培养博士的,我们就是希望北京大学培养的博士不输给“洋博士”。

事实证明,北京大学的博士确实不输“洋博士”。陈云贤博士南下广东后,创办了广发证券,并将其打造成为国内一流券商,他也因此成为中国证券界的风云人物。2003年调到地方从政后,陈云贤博士同样政绩显著,从这本书稿中,我已深深地感受到。更为难得的是,他在区域经济发展方面的实践探索和理论创新。

作为老师,最高兴的事,莫过于不断听到学生的好消息。

我们常说,一个人的命运总是与国家和时代的命运紧紧联系在一起。对于陈云贤博士来说,他们是幸运的一代。一方面,他们在求学阶段恰逢国家和社会对教育十分重视的时期。陈云贤博士抓住了这个干载难逢的机会,一鼓作气,连续求学于国内外8所大学。另一方面,在学有所成后,他们又碰上中国快速发展的阶段,有了一个施展身手的舞台和机会。

所以,中国能出现一批像陈云贤博士那样,既能实际操作,又能理论创新的才俊就不足为奇了。也正是因为有了他们,我们国家才有了又好又快的发展。

在当下,中国崛起是一个热门话题。尽管中国政府在“大国崛起”这个话题上十分低调,但中国在这次全球金融危机中的表现以及世界各地随处可见的“中国制造”和中国游客,足以引起世界的关注。人们也必然会去探寻中国崛起背后的中国经验。

在本书中,陈云贤博士这样分析:“在中国,我们会发现参与市场竞争的主体,除了一个个企业外,还有一个个的区域政府。或者说,中国的发展,不仅有企业与企业之间的竞争,还有政府与政府之间的竞争。这两个层次的竞争,是中国改革开放30多年持续快速发展的‘双动力’。”

因此他认为,在市场经济条件下,政府是一个独立的经济主体。政府的职能不仅是服务和管理公共事务,还包括协调、促进、引领经济发展。区域政府具有双重职能:一方面代表了市场经济微观层面的服务与管理,另一方面代表了国家政府宏观层面对经济发展的引领调控与促进。

在这种理念指引下再回到实践的层面,陈云贤博士提出,一个真正成功的经济体制,政府要依靠市场经济的基础、机制和规则来超前引领,用“有形之手”去填补市场“无形之手”带来的缺陷和空白。

作为一个金融工作出身的经济学家,陈云贤博士确实站在了一个比较高的视野。对于金融来说,超前的思维、战略的眼光往往是制胜的关键。陈云贤博士在广发证券工作的成就,已经证明了这一点。到地方工作后,陈云贤博士同样把这种思维和眼光应用于区域发展,并提出了超前引领的区域经济发展理论。对这个理论体系,他是这样定义的:超前引领是指充分发挥政府特别是区域政府的经济导向、调节、预警作用,依靠市场规则,借助市场力量,通过投资、价格、税务、法律等手段和组织创新、制度创新、技术创新等方式,有效配置资源,形成领先优势,促进区域经济科学发展、可持续发展。

对于区域经济发展,平时我们常见的是一个个的概念,比如“某某工程”、“某某战略”等。超前引领的提出,把区域发展从概念推向了理论的高度。中国发展时至今日,区域发展确实不应该再“摸着石头过河”了,必须创建适合中国的经济学创新发展理论体系。

所以,陈云贤博士的研究非常有意义。我认为,中国区域经济发展超前引领理论的提出,不仅拓展了经济学的研究领域,把经济学分化成宏观经济学、中观经济学和微观经济学,更为我国的经济体制改革和实践,特别是区域经济发展提供了方向和思路。

《超前引领》是陈云贤博士从政多年的思想成果,当然更是实践的成果。经济学作为致用之学,最需要来源于实践的理论,经济学需要“学院派”,更需要“实践派”。我们希望有更多在实践领域的经济学人,能参与到经济学的理论创新中,真正让经济学的理论之树常青。

萧灼基

目录

前言

引言 超前引领:基于中国经济发展的理论创新

 探寻中国经济发展逻辑体系

 从亚当·斯密到凯恩斯

 “市场失灵”和“政府失灵”

 中观经济学视野下的政府职能

 从做“保姆”到做“向导”

第1章 顺德新政:超前引领是最好的服务

 破解先发地区产业升级的难题

 “三三三”产业发展战略

 从“摸着石头过河”到超前引领

 五大配套机制实施“三三三”

 协调发展才是真正的发展

 支柱行业和龙头企业双提升

 企业发展的“五阶段”

 工业化,顺德制造代表中国民族工业方向

 城市化,顺德站在更高发展平台

 国际化,引领顺德超前发展新动力

第2章 智慧佛山:信息化与工业化、城镇化、国际化融合之道

 四化融合,智慧佛山

 工业化转轨,城市化加速,国际化提升

 智慧佛山,文化先行

 转变经济发展方式的“佛山之路”

 把握所处发展阶段选择转型路径

 从要素驱动到创新驱动

 思维方式转变和知识转型

 实施商标战略,推动发展方式转变

第3章 敢为人先:中国先发地区的道路和方向

 经营城市,把城市作为一种资源来管理

 慎用传统银行思维调控现代金融发展

 金融海啸中佛山突围的“秘诀”

 积极建设现代产业体系

 光电产业,佛山产业新军

 以金融创新实现“困境突围”

 佛山多层次资本市场体系显雏形

 中国三旧改造“佛山经验”

 “较大的市”,先发地区的“成长烦恼”

 广佛同城,珠三角一体化的点睛之笔

 赴香港政府考察心得体会

第4章 媒体对话:让资本之光照耀产业高地

 CCTV2《对话》栏目:佛山是一只响当当的蓝筹股

 《广州日报》:知识经济要靠看不见的脑

 《中国证券报》:以多层次金融服务体系推动“中国创造”

 《21世纪经济报道》:扩大工业品下乡促进内需

 《南方日报》:引领中国金融业的发展趋势

 《佛山日报》:佛山“金融岩浆”一触即发

 广东省政府新闻发布会:用好政策机遇,努力谋求突围

 2009达沃斯一:海啸下佛山企业数量反而增加

 2009达沃斯二:揭秘中小企业的重振

 2009达沃斯三:绿色和环保对中小企业也非常重要

第5章 网络问政:务虚要脚踏实地,务实要高屋建瓴

 市长问计网民:假如你是市长

 书记与四万网友互动:“我把网友当政协委员”

第6章 一家之言:“先看两步,先行一步”

 难忘广发证券创始人陈云贤

 弃商从政,广发证券陈云贤悠然“上岸”

 超前思维引领跨越发展

 温暖、好学、高知的陈云贤

跋/萧灼基

序言

南方以南有片云帆,

我要到南方以南闯荡,

我的命运会在南方以南改变。

这是一首名叫《南方以南》歌中的几句歌词。南方以南,自然是指广东。念着这几句歌词,让人由生一种感慨。转眼间,我南下广东已近20年。时常在晚间,行走在广佛路上,看着车窗外飞驰而过的绚烂霓虹,让人思绪万千。有时甚至想冲进夜色,拥抱这片土地,仰望这片星空。

1991年夏天,我在北京大学获得经济学博士学位后来到广州,当时我是广东发展银行引进的第一个博士。在北大时,我的导师萧灼基教授是中国较早从事证券市场理论研究的学者之一。我的博士论文是《中外证券投资比较研究》,研究比较美、英、德、日四国证券市场的运作并借鉴到中国证券市场的建设和发展中。论文发表后,被认为是开创了我国中外证券投资比较研究的先河,填补了我国证券投资领域的空白。

由于这种学术背景,广东发展银行让我筹建证券业务部。我们从6个人、200多万元现金起步,在广州和珠三角的城市间奔走。筚路蓝缕,从广东发展银行证券业务部,到创立广东广发证券公司,又改制为广发证券有限责任公司;从一个地方性商业银行的证券部成长为全国性大型证券公司,全国各地和海外的65名博士和385名硕士集中在广发证券,成为中国资本市场上令人瞩目的“博士军团”。到我离开的时候,广发证券已成为拥有1900多名员工、在全国各大城市设立和管理着近80家分支机构的大型综合类券商。公司的总资产达到230多亿元,净资产超过25亿元。

2003年年初,广东省委调我到佛山市,担任佛山市委常委、常务副市长。这样,我一下子由从商转为从政,从微观经济领域到了中观经济领域。由学而商,再由商而政,我的人生多了历练和机会。

2004年,组织上又让我兼任顺德区委书记,2006年再回到佛山市担任市长,2010年开始担任佛山市市委书记。佛山是广东改革开放的前沿地带,顺德是广东的改革先锋,能在这片改革热土上工作是我的荣幸。

置身于充满改革和创新精神的土地上,在繁忙的政务工作之余,我也经常学习和思考经济学理论发展和创新的问题。走出校门以后,我的理论思考并没有停止,而且更多地基于实践来思考理论问题。因为我坚信,脚踏实地者最能感知到土地的坚实。

到地方工作后,我思考最多的是政府和区域经济发展的关系问题,而且我是从经济学理论的角度进行思考。像佛山和顺德这样的中国先发地区,其走过的路和未来呈现的方向,确实为我们的理论工作者提供了非常好的样本和机理。

在顺德工作的时候,对顺德产业发展的研究和思考,让我深深地感悟到,中国的发展,已经走过了“摸着石头过河”的阶段,应该进入超前引领的阶段了。在发展还处于低水平的时候,我们需要“摸着石头过河”,大胆地试、大胆地闯。但发展到了一定阶段,我们就需要对发展进行引领、规划,实施推进。

本书是我从政多年来的思想火花,是平时学习的积累,是对实践的思考。今天把它“采集”成书。目的是抛砖引玉。希望能让更多的人关注区域政府的角色与作用。关注促进区域经济科学可持续发展的根基、手段和方向。  作为领导干部,常为日常繁杂的事务所困,但我依然能感受学习的重要。胡锦涛总书记说,各级领导干部必须明白,现在社会各个方面的发展日新月异,人民群众的实践创造丰富多彩,不学习、不坚持学习、不刻苦学习,势必会落伍,势必难以胜任我们所肩负的重大职责,要做合格的领导者和管理者,必须大力加强学习,努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。

中央政治局委员、广东省委书记汪洋也说,放弃学习,就是放弃了进步;选择学习,就是选择了明天;抓紧学习,就是抓住了未来。少一些浮躁喧嚣,多一些笔墨书香;少一些吃喝玩乐,多一些知识文化;少一些投机钻营,多一些真才实学。我们的党员干部要自觉学习、善于学习,学有所得、学以致用。人人有学习动力,处处有思想活力,社会才有文化魅力,国家和一个地区的发展才有持续的竞争力。

我们已经处在知识经济时代,经济发展已经彻底打破了对物质资源消耗的绝对依赖,科学技术、知识信息、创新变革已成为经济发展的核心动力。可以说,“知识经济”归根结底是依靠“智慧”的经济,是“创新”的经济,而“智慧”和“创新”归根结底是人的智慧,要靠人来创新。一个人要具备创新能力,没有长期的学习作为支撑,是无法实现的。

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《超前引领 对中国区域经济发展的实践与思考》主要内容包括:在市场经济条件下,政府是一个独立的经济主体。政府的职能不仅是服务和公共事务管理,还包括协调促进引领经济发展。区域政府的双重职能,一方面代表了市场经济微观层面的服务与管理,另一方面代表了国家政府宏观层面对经济发展的引领、调控与促进。

超前引领是指充分发挥政府特别是区域政府的经济导向、调节、预警作用,依靠市场规则,借助市场力量,通过投资、价格、税收、法律等手段和组织创新、制度创新、技术创新等方式,有效配置资源,形成领先优势,促进区域经济科学发展、可持续发展。

《超前引领 对中国区域经济发展的实践与思考》由陈云贤编著。

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世界金融危机发生后,很多国家都在重新思考政府和市场的关系问题。没有政府的市场是不可想象的,完全依靠市场也不行,市场肯定有其局限性。陈云贤博士提出的超前引领,其理论和实践,为我们解决政府和市场的关系问题,提供了一个很好的思路和方向。

《超前引领》是一本好书,因为作者是一个有很深经济学功底的实干者。萌发于实践的理论最有活力,也最能指导实践。

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更新时间:2025/4/4 1:22:34