中国的现代化究竟可以从新加坡学什么？新加坡对于中国的未来发展究竟有何启示？本书将新加坡如何开展有效而又多元化的经济发展战略，如何建立良好的教育和培训体制，如何推广具有持续性的国民福利措施等经验，清晰流畅地呈现在读者眼前。

改革开放以来新加坡一直吸引着上至最高领导，下至平民百姓的目光，如此魅力的背后到底隐藏着什么样的奥秘？新华出版社近期出版的《向新加坡学习——小国家的大智慧》对此进行了详细解读。

该书作者陆建义以记者敏锐入微的观察力和深情写实的笔触，写下一篇篇深入浅出的新加坡见闻，涉及新加坡的社会生活、政治法制、经济发展、文化教育和各界要人等诸多方面，为读者提供了一幅多维视域下的新加坡图景。

一、引子

 新加坡——一个创造奇迹的国家

二、新加坡观察

 社会生活篇：

让居者有其屋

让病有所医

完善的福利制度

一流的城市规划

拥车证和ERP

便捷的公共交通

来之不易的美丽

和谐共处的典范

建设“乐龄”社会

 政治法制篇：

新加坡的政治制度

严厉的法律约束

鞭刑的司法意义

比法律更重要的是执行

李光耀与新加坡廉政

新加坡国父李光耀

得人才者得天下

政府官员高薪的是与非

“小红点”的危机感

 经济发展篇：

成功的战略选择——新加坡的开放战略

开拓者和扶持者——新加坡的“国企”战略

小国的持国之道——新加坡的风险战略

善用“无形之手”——新加坡的竞争战略

“世界的新加坡”——新加坡的全球化战略

打造“知识经济”——新加坡的创新战略

经济实用主义——新加坡的发展哲学

风景这边独好——新加坡旅游业发展透视

善待外来劳工

管理出生产力

 文化教育篇：

别具一格的新加坡图书馆

从精英教育完美转身

一场论辩的盛宴——第四届亚太大专华语辩论赛小记

南大之“大”

关于到新加坡留学

华语在新加坡

在新加坡听讲座

一份厚重的华文报纸——新加坡《联合早报》印象

三、新加坡体验

 有一种力量叫团队

 水的“新生”

 总统府见闻

 汶川大地震发生后……

 高效的新加坡警察部队

 观摩议员接待选民

 在碧海蓝天下——新加坡实马高垃圾埋置场见闻

 追寻陈嘉庚的足迹

 《联合早报》的管理之道

 一柄反腐的利剑——新加坡贪污调查局见闻

 联系政府与民众的桥梁——油池社区见闻

 小生意做出大文章——新加坡仟湖鱼业参观记

 博弈中的领悟

 新加坡功夫

四、新加坡访谈

 中国是非常有吸引力的市场——与新加坡嘉德置地集团高层的对话

 让世界认识中国，就是让中国走向世界——访新加坡孔子学院院长许福吉博士

 中国如何保持竞争力？——一位新加坡退休高官给中国的忠告

 重要的是对市场的判断力——仁恒置地集团主席钟声坚的成功感言

 新加坡和香港的异同——记妹锦光先生在南洋理工大学的演讲

 推动中国发展的七个因素——记杨振宁在南洋理工大学的一次演讲

 服务选民是我的责任——访新加坡国会议员马炎庆

 最大危险是改变方向——新加坡人力部代部长颜金勇谈中国发展

 劳资关系和谐至关重要——访新加坡国会议员杨木光

 这份快乐不能用金钱买到——新加坡社会热心人士李进军访谈

 呼唤由点到网的思维变革——听陈绍祥教授讲解网络经济

五、结语

 以新加坡为师

 难忘新加坡

新加坡虽然不称福利国家，但在居民的头上，张着一把很大的福利之“伞”，这把“伞”保障着每个新加坡人基本的生活需要。

新加坡坚称自己是个非福利国家，明显的特征是这里没有退休金制度，没有最低生活保障线，也没有最低工资标准。新加坡人常说的话是：没有人欠你的生活。意思是每个人都要自己养活自己，不要指望政府养活你。当你老了的时候，政府不会给你发养老金，你所能用的钱就是你工作时存下的公积金，存得多就用得多，存得少就用得少。如果你没有工作，就没有收入，政府不会保障你的生活。你的工资由市场决定，如果你拿得太少，政府不会强逼老板多给你钱。总之，一切得靠你自己。

新加坡领导人不主张走西方福利国家的道路，这是因为过高的福利会使人民懒惰，而政府也会因此背上沉重的经济包袱。新加坡是个资源缺乏、生存困难的国家，新加坡人只有比别人更努力才能取得成功，人民的勤劳是国家唯一的出路。李显龙总理在一次国会辩论中说：“若每个老人，无论贫富都享有国家的养老金，这对下一代是很沉重的负担，因此最好的办法是每个人自行储蓄以备日后之需。”近几年西方高福利国家在财政上陷入困境，高税收一高福利一高税收的循环使这些国家的经济失去了竞争力，而新加坡却一直保持着低失业率和高增长，在全球经济体中表现十分出色。这进一步坚定了新加坡领导人不走西方福利国家道路的决心。

尽管新加坡一再宣扬自己不是福利国家，但其实在新加坡还是有很完备的福利制度。虽然新加坡政府主张不养懒人，但新加坡政府也绝不会让任何人挨饿。新加坡社会发展、青年和体育部部长维文说：“我要向新加坡人保证。没有新加坡人会挨饿。我们有足够的资源和有效的援助计划。如果你需要帮助。或者发现有人需要帮助。可即刻通知基层领袖或拨打社区关怀热线电话求助。”维文部长的这番保证，来自新加坡有一个由政府、社区组织、民间团体多层次组成的社会福利体系。

政府是新加坡社会保障的主要力量。新加坡政府为居民提供五大社会保障。一是公积金制度使新加坡人老有所养。新加坡的公积金制度是殖民者为避免承担雇员的养老费用而设计的，雇员把每月工资的5%储蓄起来，雇主配套5%，这样每月有工资的10%会用于养老。新加坡独立后，新政府对这一制度善加利用，在经济快速发展的时期，不断提高公积金率，在1984年时个人部分公积金率达25%，这意味着新加坡人工资的50%被强制储蓄起来。后来经济发展速度放缓，公积金率有所下调。目前35岁以下的雇员每月的公积金为工资的33%。二是“居者有其屋”计划。政府为居民提供了90多万套组屋。80%以上的新加坡人住在价格低廉的组屋里，其中93%对房屋拥有完全产权，其余为廉价租住。三是提供教育保障。从小学到中学，实行十二年制免费义务教育。小学招生实行就近入学原则，确保教育公平。为困难家庭提供孩子入托补助，为困难大学生减免学费，确保每个孩子都能得到应有的教育。四是就业奖励。对年龄超过35岁、平均月薪不足1500新元的居民，政府给予就业奖励，最多者一年可补助2400新元。这一政策鼓励年长人士就业，避免他们靠救济过活。五是保健援助。通过保健储蓄、健保双全和保健基金等制度，为低收入者和弱势群体提供医疗援助和补助，保障人民享有基本的医疗服务。此外，政府还根据经济增长情况，每年从财政盈余中拿出部分资金分发给民众，使全民受惠，并使低收入者获得更多照顾。

社区组织是新加坡社会保障的重要力量。社区组织点多面广，参与的组织众多，除社区理事会外，还有家庭服务中心、邻里联络站、乐龄活动中心、残疾资讯及转介中心等机构，它们发挥各自的优势，帮助解决困难群体的生活问题。2005年6月，新加坡设立社区关怀基金，通过公民咨询委员会，为困难群体提供灵活多样的帮助。对有工作能力的家庭，主要是帮助他们就业；对丧失工作能力者，如贫困老人和残疾者，每月给予固定数额的援助金；对因子女多而生活困难者，给予托儿所、幼稚园经济援助金，帮助他们减轻生活负担。对居住在政府组屋里的困难家庭，给予租金、杂费、水电费等回扣，组屋面积越小回扣越多。通过社区组织多渠道的援助，新加坡约有21万户低收人家庭从中受益。

民间团体是新加坡社会保障的又一支重要力量。新加坡的慈善团体很多，包括国家福利理事会，各种族机构、宗教团体和社团组织。国家福利理事会由已故大慈善家李光前创立，1968年新加坡国会通过法案，国家福利理事会成为各慈善团体的总福利机构。几十年来，福利理事会在帮扶残疾人和老人、救助灾民、资助青少年等方面做了大量工作，受到社会肯定。对于各慈善团体的募款，政府按1：1的比例配给资金，这样既调动了慈善机构的积极性，又大大提高了他们的救助能力。据统计，至2007年底，新加坡有各类慈善团体1890个，2006年各慈善团体和机构筹得的善款总额达54.5亿新元。我国四川发生大地震后，新加坡各民间团体纷纷为灾区募捐，仅由新传媒集团发起的“让爱川流不息”募捐活动，募款总额超过5000万元人民币。

在多层次的福利体系下，一个没有收入、无依无靠的新加坡老人每月可获得330新元现金援助，可以到政府诊所和政府医院免费看病，可以获得慈善机构和社会热心人士的资助和捐赠，可以获得租金、杂费、水电费回扣，可以获得政府增长花红等其他福利。这些援助和福利，足以使老人衣食无忧。一个住三房式组屋的贫困家庭2008年可得到的各种援助达5000新元。不过，新加坡政府认为，对人民最好的福利并不是这些，而是保持经济的高增长。只有保持经济增长，人民的福利才能获得同步增长。李显龙说“经济增长是应付生活费上涨的关键办法”，即是此意。

新加坡的组屋之间都是用有盖走廊连接起来的，居民上街购物或上下班都不必担心日晒雨淋，因为有盖走廊一直通到了公汽站。新加坡政府自豪地说，老百姓出门不用带伞，政府做的有盖走廊是老百姓最好的伞。引申开去，新加坡虽然不称福利国家，但在居民的头上，张着一把很大的福利之“伞”，这把“伞”保障着每个新加坡人基本的生活需要。

P17-20

这是一本让读者拿起后就不想放下的好书。作为一个新加坡经验的推崇者和新加坡模式的研究者，我谨向奉献了这么一本好看又有用的好书的作者，致以深切的感谢和崇高敬意。

——吕元札(深圳大学新加坡研究中心主任、教授，畅销书《新加坡为什么能？》作者)

本书可以让一个从未来过新加坡的人很快对新加坡产生兴趣，并且读完后对新加坡有一个较全面的了解。可以说，这是我所看到的最好的一本介绍新加坡的读物。

——周建平(中国驻新加坡大使馆教育参赞)

中国的现代化究竟可以向新加坡学什么？新加坡对于中国的未来发展究竟有何启示？在这本好书里，我看到了中国学者对新加坡的探讨，更进一步寻获了新加坡经验对于中国之意义的本质。

——徐冠林(新加坡南洋理工大学校长、博士)

这本著作。内容相当广泛，话题涉及薪加坡社会的很多领域，并为读者提供了难得的视角。作者几乎走遍了整个新加坡，身临其境、观察入微，领悟全面、贴近真实。仅此而言，这本书就有值得阅读的价值。

——林任君(新加坡《联合早报》总编辑)

作者把新加坡如何想方设法推展多元化的经济发展战咯，建立良好的教育和培训体制，维系独特的劳、资、政合作关系与灵活的劳动力市场架构，推广具有持续性的国民福利措施等等经验，清晰流畅地呈现在了读者眼前。

——杨木光(新加坡国会议员)