本书编委会和课题组共同努力，在深入解读新医改方案的基础上，努力总结、宣传医改的经验，解答群众关心的问题，为深化医改营造良好的社会和舆论环境。

“总报告”部分解读医改“在政治上务虚的新亮点”和“在经济上务实的新亮点”。“改革篇”中介绍了医改的背景和过程，以及在医改辩论中的思想交锋，力求使读者从不同侧面理解新医改方案是在充分发挥国务院十几个相关部委的作用，广泛征求业内外人士意见的基础上形成的，这个方案来之不易。同时强调新医改方案突出公益性，突出“政府主导与发挥市场机制作用相结合”的特点，“四梁八柱”有利于撑起基本医疗保障。本篇也有重点地介绍了一些省市的医改试点经验。“发展篇”包含《中国卫生费用核算研究大事记(1981～2008年)》以及《2007年中国卫生总费用分析与预测》、《中国公共卫生的历史沿革、现状与未来挑战》、《PDP在医院绩效管理中的应用》等文章。“经验篇”介绍了上海和北京的实践经验。“借鉴篇”对国内外病人安全管理进行了综述。

2009年4月，全国人民，特别是医疗卫生系统期盼已久的《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009～2011年)的通知》相继发布，这是我国政治生活中的大事，更是医疗卫生系统的头等大事。

医药卫生体制改革是一个世界性的难题。此次医药卫生体制改革方案研究时间之长、涉及部门之多、征求意见之广泛、改革目标之明确、财政投入力度之大，都是史无前例的。社会各界深切期盼这次医药卫生体制改革能够维护人民基本健康权益，有效解决看病难、看病贵的问题，有力地推动我国医药卫生事业再上新台阶，并能在保增长、保民生、保稳定以及重塑我国公共卫生事业在国际上的形象等方面产生积极而深远的影响。

作为多年来一直密切关注新医药卫生体制改革的专家和学者，面对新医药卫生体制改革方案的出台更是充满了欣喜和信心。我们将积极建立覆盖全民的卫生体系、广泛普及的健康文化，同时，我们也有责任唤起人民维护健康的意识，共同培育具有合格健康素质的公民，为实现健康中国战略规划共同奋斗！

前言

总报告

　总结经验解放思想新医改吹响进军号

改革篇

　改革开放背景下的我国医改30年

　建设公平高效的医疗卫生体系

　新医改方案突出公益“四梁八柱”撑起基本医疗保障

　三年试点五大挑战

　大部委改革：大责任、大服务

　大部制之卫生途径

　社区卫生模式群雄并起

　大医院与社区：变竞争关系为协作关系

　基本医疗保障制度建设的目标与挑战

　商业健康保险与全民医疗保障体系建设

　新型农村合作医疗的差距

　农民工医疗保障制度完善的思考与建议

　黑龙江省医改试点建设

发展篇

　中国卫生费用核算研究大事记（1981～2008年）

　2007年中国卫生总费用分析与预测

　中国公共卫生的历史沿革、现状与未来挑战

　PDP在医院绩效管理中的应用

　政府办建制乡镇卫生院全程追踪扫描

　卫生产业亟待战略指引

　我国应对突发公共卫生事件——从抗击非典到汶川抗震救灾

　建设小康和谐社会必须加速营养立法

　中药知识产权保护亟待加强

　中医药“简、便、廉”再定位

经验篇

　坚持以人为本优化资源配置——上海市卫生资源配置“5+3重点实事工程”

　北京实现全民医保详解

　南京：切实为老百姓减负

　陕西新农合：农民健康的保护伞

　非公医疗的公益性发展、模式和案例

　惠民中国医疗行动

借鉴篇

　国内外病人安全管理综述

后记