本书是北京天则经济研究所(以下简称天则所)茅于轼和唐杰负责的“政府体制改革研究项目”报告集的第二册。

本书是5届课题研究中有关立法与司法制度改革的部分成果，其中，立法部分比较少，主要涉及代表制度的完善，即让人民更好地通过自己的代表当家作主；司法部分则涉及法治社会的建设。

序言／1

政府采购制度研究：基于比较研究的视角／1

一、概述：政府采购的提出／2

二、政府采购的目标、特性和原则／5

三、政府采购制度的构成分析／11

四、政府采购合同制度的法律分析／23

五、结语／31

城镇化进程中的户籍制度改革研究／32

一、关于当前户籍制度改革的背景分析和选题考虑／33

二、对当前城镇户籍制度改革的基本评估和问题分析／36

三、对当前深化城镇户籍制度改革的几点思考和建议／42

法院调解的现状、问题与对策研究／54

一、问题、任务和目标／54

二、法院调解的制度与政策／57

三、法院调解的实际状况／75

四、问题及其成因／84

五、对策思考：评最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的决定》／95

附件：最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定／102

非正式开庭的问题与对策——民事司法改革的一种思路／105

一、问题与方法／106

二、什么是非正式开庭／109

三、非正式开庭的现状／111

四、非正式开庭的出现／121

五、非正式开庭的问题／125

六、非正式开庭的对策／126

七、和谐社会视野下非正式开庭理论与实践的新发展／131

中国法律、法规立法权限划分的矛盾冲突及其合宪性解决机制／136

一、立法权限的概念以及立法权限划分的意义／138

二、中国法律、法规立法权限划分的历史演变及现状／140

三、中国法律、法规立法权限划分合宪性评价中存在的主要问题／150

四、解决中国法律、法规立法权限划分合宪性的主要法律对策／159

我国民事审判监督制度的检讨与完善／167

一、民事审判监督制度改革回顾／168

二、民事审判监督制度的改革余地／178

三、西方法治中的再审制度及启示／181

四、民事审判监督制度改革中的利益博弈分析／186

五、我国民事审判监督制度进一步改革展望／193

全国人民代表大会会议制度研究／196

一、绪言／196

二、全国人大会议的准备工作／198

三、全国人大会议的会期制度／200

四、全国人大会议的形式／203

五、全国人大会议的审议／206

六、询问和质询／209

七、信任或不信任投票／211

八、特定问题调查／213

九、罢免和弹劾／215

十、全国人大会议期间的专门委员会／216

十一、全国人大会议的表决／217

十二、一些思考与结论／219

中国代表制度改革的实证研究／224

一、引言／224

二、代表制度实际运行中存在的问题及原因的实证分析／231

三、代表制度改革的具体路径／238