为了全面了解农垦职工基本养老保险、基本医疗保险工作的现状，研究分析存在的问题，推动农垦职工养老和医疗保障工作的进一步开展，2007年以来，农垦局先后组织开展了《农垦职工基本养老保险问题研究》和《我国农垦系统基本医疗保险制度建设研究》两个课题的研究工作。在研究过程中，课题组成员深入到全国10多个垦区的20多个农场，与干部职工进行了广泛的交流，掌握了丰富的第一手资料，查阅了大量文献，进行了深入的分析研究工作，完成了研究报告，提出了有价值的政策建议和工作措施。现将两个课题的研究报告汇编成书，希望本书的出版有助于增进各方面对农垦职工社会保险工作的了解和关注，推动农垦社会保险工作的进一步发展。

第一部分 农垦企业职工基本养老保险问题研究

关于进一步完善农垦企业职工基本养老保险政策的建议

 1 15号文实施以来农垦企业职工基本养老保险工作的成绩

 2 存在的问题

 3 政策建议

1 我国企业职工基本养老保险制度

 1.1 我国企业职工基本养老保险制度发展历程

 1.2 我国城镇职工基本养老保险的现状分析

 1.3 存在的问题

 1.4 改革趋势

2 农垦企业职工基本养老保险现状与取得的成绩

 2.1 农垦企业职工基本养老保险政策

 2.2 农垦企业职工参加基本养老保险的模式

 2.3 农垦企业职工基本养老保险参保状况

 2.4 农垦企业职工基本养老保险所取得的成绩

3 农垦企业职工基本养老保险面临的问题：表现

 3.1 总体养老保障水平较低，且在系统内部存在较严重的不平衡

 3.2 养老保险缴费负担越来越重

4 农垦企业职工基本养老保险面临的问题：成因

 4.1 属地化管理不到位，政策不统一，造成保障水平的差异和企业负担过重

 4.2 行业的弱质性导致农垦系统缴费能力较低，难以消化缴费基数的增长压力

 4.3 现行政策下农垦企业参保覆盖面过窄，进一步增大了农垦企业的缴费压力

5 国外农业企业(农场)员工社会养老保险政策借鉴

 5.1 发达国家农村／农场主社会养老保障制度的经验

 5.2 发展中国家农村／农场主社会养老保障制度的经验

 5.3 国际经验对完善我国农垦企业职工基本养老保险制度的启示

6 完善农垦企业职工基本社会养老保险制度的政策建议

 6.1 完善农垦企业职工基本养老保险政策的基本思路

 6.2 完善农垦企业职工基本养老保险政策的政策建议

附录一 农垦企业基本养老保险缴费率合理水平的确定

附录二 对“缴费与土地挂钩，减人不减基数”政策的分析

附录三 关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知(劳社部发[2003]15号) 

附录四 关于国营农垦企业贯彻《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》的通知

附录五 关于深化企业职工养老保险制度改革的通知

 附件一：企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法之一

 附件二：企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法之二

附录六 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定

附录七 国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

第二部分 我国农垦系统基本医疗保险制度建设研究

我国农垦系统基本医疗保险制度建设研究

1 我国基本医疗保险制度的发展历程

 1.1 我国基本医疗保险制度的建立和初步发展阶段(20世纪50年代初～80年代初) 

 1.2 我国基本医疗保险制度的改革探索阶段(20世纪80年代末期～至今) 

2 我国农垦基本医疗保险的现状

 2.1 我国农垦系统医疗保险基本情况

 2.2 农垦系统基本医疗保险模式

3 我国农垦系统医疗保险改革的成果和经验

 3.1 我国农垦系统医疗保险改革的成果

 3.2 我国农垦系统医疗保险改革的经验

4 我国农垦医保制度与现行基本医保制度的比较

 4.1 我国现行社会基本医疗保险制度的现状及不同制度的比较

 4.2 农垦医保与3种社会基本医疗保险的比较

5 我国农垦基本医疗保险存在的问题及原因分析

 5.1 农垦基本医疗保险存在的问题

 5.2 农垦系统基本医疗保险存在问题的原因分析

6 国外医疗保险制度、改革及其经验借鉴

 6.1 全民医疗保险模式

 6.2 社会医疗保险模式

 6.3 市场医疗保险制度模式

 6.4 个人储蓄医疗保险模式

 6.5 国际医疗保险改革对我国的启示

7 完善我国农垦系统医疗保险制度的政策建议

 7.1 完善我国农垦系统医疗保险制度的目标

 7.2 完善农垦系统医疗保险制度的总体原则

 7.3 完善农垦系统基本医疗保险制度的政策建议

 7.4 完善农垦系统自身基本医疗保险制度的措施

 7.5 建立农垦系统医疗保险制度的远期设想

 7.6 完善农垦系统医疗保险制度的配套制度建设

附录：黑龙江等十垦区职工家属参加社会基本医疗保险情况的调研报告

 附件1 黑龙江、内蒙古大兴安岭垦区基本医疗保险情况调研报告

 附件2 湖北、湖南垦区基本医疗保障体系情况调研报告

 附件3 甘肃、宁夏垦区基本医疗保险调研报告

 附件4 广东、云南农垦系统基本医疗保险调研报告

 附件5 江苏、安徽农垦系统基本医疗保险调研报告