本书从理念与行动两个方面对港深都会进行了专题研究。上篇从都会区发展理论入手，对深港合作的发展历程和目标模式、发展目标与可行性、“港深都会”的经济效应、“港深都会”与区域协调发展以及构建“港深都会”的主导策略和政策建议等重点问题进行了论述和分析，全面深入地提出了建构“港深都会”的总体框架；下篇则从科技产业、高端服务业、社会环境、总部经济、金融、物流、机场、港口以及港深河套地区等重点领域，提出了“港深都会”构建的行动建议。无论在研究的深度上，还是在研究的广度上，本书均可视为构建“港深都会”研究的集大成者。

大概世界上没有哪两个城市，经历过像香港和深圳这样传奇和精彩的发展。在一百多年的时间里，香港在殖民与回归的交替变奏和跌宕起伏的发展中，成为全球屈指可数的国际都会之一；而深圳从创办特区开始算起，经过将近30年的快速发展与赶超，也已经从一个边陲小镇，变成中国新兴的经济中心城市之一。

考察深圳的发展，一个明显的事实是，“香港因素”始终是形成深圳超常规发展的重要外来动力之一。如果说深圳工业化和城市化发展具有自己的独特之处，那么因应香港经济辐射和功能扩展而协同发展无疑是形成这一独特发展历程的重要体现。正是借助这一因素，深圳才形成了独具特色的经济和产业品质和城市品格。

从这个角度看，“港深都会”概念的提出，其实是基于港深两地发展实践以及两地发展的内在逻辑关系。在过去将近30年的时间里，港深两地市场力量和行政力量的共同用力，政府、社会、民间等诸多领域全面的合作与整合，已经使得港深两个超大都市形成了近似乃至于相同的品格和特征。尽管存在着经济发展阶段的不同，城市成熟程度的落差，市场和行政管理体制机制的异秉，但是港深呈现趋同性的发展态势则是不争的事实。

本书从理念与行动两个方面对港深都会进行了专题研究。上篇从都会区发展理论入手，对深港合作的发展历程和目标模式、发展目标与可行性、“港深都会”的经济效应、“港深都会”与区域协调发展以及构建“港深都会”的主导策略和政策建议等重点问题进行了论述和分析，全面深入地提出了建构“港深都会”的总体框架；下篇则从科技产业、高端服务业、社会环境、总部经济、金融、物流、机场、港口以及港深河套地区等重点领域，提出了“港深都会”构建的行动建议。无论在研究的深度上，还是在研究的广度上，本书均可视为构建“港深都会”研究的集大成者。

正如本书书名所传递出的价值判断与分析，“港深都会”经历了一个由理念提出到具体行动的发展过程，从理念到行动，用了差不多整整30年的时间。这是一个对深港合作认识不断深化的过程，一个构建“港深都会”不可或缺的资源积累过程，也是一个体现城市与城际合作发展趋势和规律的过程。理念的生根开花结果，需要必要的土壤、阳光和水分的滋养，惟有天时、地利、人和各方面条件具备，“港深都会”的构建才会水到渠成。

序言

上篇 港深都会的理念构想

第一章 都会区理论与港深都会建构

 1.1 全球城市体系与都会区发展

1.1.1 全球城市体系

1.1.2 都会区圈层结构与发展阶段

 1.2 港深都会的提出及其主要特Q

1.2.1 港深都会概念的提出

1.2.2 港深都会是对港深长期合作目标的高度概括

1.2.3 港深都会的主要特征

 1.3 港深都会与珠三角都会区

1.3.1 珠三角都会区的形成

1.3.2 珠三角都会区的特征

1.3.3 港深都会在珠三角都会区中的战略地位与主导功能

第二章 深港合作发展历程与目标模式

 2.1 深港合作发展历程

2.1.1 深港合作主要集中在产业层面，贸易、投资、消费等经济活动不断增强

2.1.2 深港城市功能衔接、跨境基础设施建设、跨境服务等城际合作项目不断推进

2.1.3 深港合作逐渐扩展到制度层面，运行机制与管理体制等合作不断深化

 2.2 深港合作的总体评述

2.2.1 深港合作是中国改革开放历程的发展缩影和成功篇章

2.2.2 产业发展与制度创新：深港合作的东亚模式特色及其创新

2.2.3 深港合作有效地推动了两地经济社会的持续发展和制度创新

 2.3 深港合作的长期战略目标

2.3.1 深港合作目标应涵盖合作方向、合作内容与合作模式三大内容

2.3.2 深港合作目标总体构思

2.3.3 港深世界级都会

2.3.4 从经济一体化到城市融合、社会文化交汇

2.3.5 基于“一国两制”的深港混合型一体化模式

第三章 港深都会的发展目标与可行性分析

 3.1 港深都会的发展目标与功能定位

3.1.1 港深都会的发展目标

3.1.2 港深都会的功能定位

 3.2 港深都会与国家战略

3.2.1 深港共建港深都会符合全球城市化与区域经济一体化趋势

3.2.2 深港共建港深都会是新形势下中国对外开放、参与引导国际事务、实现和平发展的国家战略选择

3.2.3 深港共建港深都会有助于推动珠三角、泛珠三角区域整体发展和一体化进程

3.2.4 深港共建港深都会是深港两地提升区域经济中心作用、突破增长极限、拓展更大发展空间的现实选择

 3.3 深港两地具备共建国际大都会的现实条件和客观基础

3.3.1 深港两地拥有构建国际大都会的必要条件和基础平台

3.3.2 深圳与香港具备较强的经济实力和广阔腹地

3.3.3 深圳与香港具备较强的综合竞争力，两地互补性竞争优势明显

3.3.4 不断完善的深港合作机制有助于克服各种障碍

第四章 港深都会的经济效应分析

 4.1 港深都会经济效应分析的理论框架

4.1.1 经济增长效应

4.1.2 贸易增长溢出效应

4.1.3 投资增长溢出效应

 4.2 港深都会要素流动的现状

4.2.1 深港之间要素流动的主要表现

4.2.2 深港对外贸易规模

4.2.3 深港两地港口物流的现状

4.2.4 深港两地航空物流业的现状

 4.3 港深都会经济效应分析与预测

4.3.1 分析预测模型

4.3.2 变量和数据

4.3.3 港深都会的经济增长效应：对香港GDP的影响

4.3.4 港深都会的经济增长效应：对深圳GDP的影响

4.3.5 港深都会对珠三角贸易和投资增长的溢出效应

第五章 港深都会与珠三角都会区协调发展

 5.1 珠三角地区三大中心城市的功能互补与错位发展

5.1.1 港穗深三大中心城市的竞争力和优劣势比较

5.1.2 港穗深三大中心城市的功能定位

 5.2 珠三角地区两大都会的功能互补与错位发展

5.2.1 港深和广佛两大都会的区域经济功能互补

5.2.2 港深和广佛两大都会的区域产业功能互补

 5.3 港深都会的腹地空间选择

5.3.1 港深都会腹地拓展的近期目标：东莞+惠州

5.3.2 港深都会腹地拓展的中期目标：澳门+珠海

5.3.3 港深都会腹地拓展的远期空间

 5.4 港深都会与珠三角都会区协调发展的重点

5.4.1 以港深都会为重要节点规划珠三角都会区的交通

5.4.2 以港深都会建设带动珠三角都会区产业升级转型

5.4.3 以国家战略统筹港深都会和珠三角都会区协调发展

第六章 港深都会的构建策略

 6.1 构建港深都会的主导策略

6.1.1 以构建港深都会为方向，衔接城际功能，完善跨境服务体系

6.1.2 以港深区域产业链空间配置为重点，拓展深化合作领域及层级

6.1.3 以共同市场/经济同盟为指引创新合作机制完善制度安排

 6.2 构建港深都会的具体政策建议

6.2.1 编制《建构港深都会目标蓝图》，从国家层面规划港深未来

6.2.2 促进要素自由流动，形成“港深一小时都会生活圈”

6.2.3 基于建构港深都会的目标，研究规划毗邻深圳的香港边境禁区

6.2.4 深化金融合作，强化香港国际金融中心功能并发展深圳金融

6.2.5 经营都会品牌，吸引跨国公司和内资企业地区总部进驻港深

6.2.6 从具体项目人手，有效落实“深港创新圈”合作

6.2.7 加强教育和文化合作，激活“港深人才培养计划”

6.2.8 着眼可持续发展，共同解决环境保护问题

下篇 港深都会的行动纲要

第七章 港深科技产业合作与“深港创新圈”建设

 7.1 港深科技产业合作的基础和历程

7.1.1 改革开放与产业转型的全球化挑战

7.1.2 “三来一补”为港深科技合作奠定的基础和条件

7.1.3 港深科技产业合作的试水与发展

 7.2 港深科技产业及创新活动分析及评述

7.2.1 香港科研与创新活动开展情况

7.2.2 深圳高科技产业发展情况

7.2.3 港深推进科技创新及产业化合作平台

 7.3 从概念到突破——“深港创新圈”呼之欲出

7.3.1 “深港创新圈”的形成过程

7.3.2 “深港创新圈”实施纲要及策略建议

7.3.3 香港民间团体推动“深港创新圈”

7.3.4 “深港创新圈”建设的进行与展望

 7.4 “深港创新圈”建设及大珠三角区域创新体系的构建

7.4.1 “深港创新圈”的引领及辐射作用

7.4.2 “大珠三角绿色优质生活圈”背景下的粤港澳科技合作

第八章 深港高端服务业的现状与合作策略

 8.1 深港两地的服务业现状

8.1.1 深圳服务业发展现状

8.1.2 香港的服务业发展现状

 8.2 深港两地服务业合作的进程与成果

8.2.1 科技领域的合作

8.2.2 金融领域的合作

8.2.3 物流领域的合作

8.2.4 专业服务与商务服务领域的合作

 8.3 深港两地服务业合作的主要障碍

8.3.1 制度和标准障碍

8.3.2 体制和制度障碍

8.3.3 事权障碍

8.3.4 政府的重视程度

 8.4 深港两地服务业合作的策略建议

8.4.1 科技领域

8.4.2 金融领域

8.4.3 物流领域合作策略

8.4.4 专业服务与商务支援服务领域合作策略

第九章 港深社会环境合作现状与发展策略

 9.1 深港社会环境合作的现状和存在的主要问题

9.1.1 深港跨境交通合作的现状与问题

9.1.2 深港医疗、养老合作的现状与问题

9.1.3 深港生态环境现状及环保合作的机遇

 9.2 加强深港社会环境合作的对策建议

9.2.1 加强深港两地跨境交通合作的对策建议

9.2.2 加强深港两地医疗合作的对策建议

9.2.3 加强深港两地环境保护合作的对策建议

第十章 港深配合发展总部经济

 10.1 香港和深圳发展总部经济的现状

10.1.1 香港总部经济现状

10.1.2 深圳总部经济发展现状

 10.2 中国内地发展总部经济的宏观格局分析

10.2.1 国内总部经济的发展态势

10.2.2 国内发展总部经济的政策措施

10.2.3 国内发展总部经济前景展望

 10.3 港深配合发展总部经济必要性和可行性论证

10.3.1 港深配合发展总部经济的战略意义

10.3.2 港深配合发展总部经济的有利条件和制约因素实证分析

10.3.3 总部企业在港深两地的实际运作模式及发展分析

10.3.4 国内大型企业利用港深作为“平台”和“跳板”走出去的形势分析

 10.4 港深配合发展总部经济的策略及建议

10.4.1 对港深配合发展总部经济进行战略定位

10.4.2 借鉴国内重点城市发展总部经济的策略与经验

10.4.3 加强区域合作，扩大总部企业运作的空间

10.4.4 规划布局总部聚集区

10.4.5 采取针对性的宣传、推介策略，提高国内外大型企业对港深“企业国际化经营平台和跳板”的认同度

第十一章 港深合作共建全球性金融中心

 11.1 港深合作共建全球性金融中心的背景

11.1.1 世界金融格局的背景

11.1.2 亚洲需要一个全球金融极

11.1.3 亚洲各金融城市在为成为世界金融第三极而努力

 11.2 港深共建全球性金融中心的战略意义

11.2.1 对中国的战略意义

11.2.2 对香港的战略意义

11.2.3 对深圳的战略意义

 11.3 港深全球性金融中心的基础及困难

11.3.1 港深共建全球性金融中心的基础

11.3.2 港深共建全球性金融中心的困难

 11.4 港深共建全球性金融中心的措施与策略

11.4.1 在自身事权范围内深化深港金融基础合作

11.4.2 支持香港发展人民币业务，建设人民币离岸中心

11.4.3 以证券交易所合作为核心，推动两地资本市场合作

11.4.4 联合开发河套地区，建设“港深金融城”

11.4.5 深化深港金融合作的策略

第十二章 港深合作共建国际物流中心

 12.1 港深物流业发展现状

12.1.1 深圳物流业发展现状

12.1.2 香港物流业发展现状

 12.2 港深合作共建国际物流中心的基础

12.2.1 港深物流业具有深厚的历史渊源和丰富的合作经验

12.2.2 港深物流业拥有相似的腹地资源

12.2.3 港深物流业的基础设施相互依赖

12.2.4 港深物流业具有互补的比较优势

12.2.5 港深物流业具有较大的成本差距

 12.3 港深合作共建国际物流中心的主要障碍

12.3.1 通关效率有待进一步提高

12.3.2 物流基础设施有待进一步衔接与完善

12.3.3 决策机制与合作观念存在较大差异

12.3.4 多层面的利益协调难度较大

 12.4 港深合作共建国际物流中心的新背景

12.4.1 金融危机与实体经济的衰退对港深合作共建国际物流中心带来了巨大挑战

12.4.2 港深及周边地区产业结构的不断演变对港深合作共建国际物流中心提出新要求

12.4.3 CEPA的实施为港深国际物流中心提供了高效的政策平台

12.4.4 各地物流中心之争进一步强化了港深合作共建国际物流中心的紧迫性

 12.5 港深合作共建国际物流中心的对策建议

12.5.1 配合港深及周边地区产业发展需求，不断拓展港深物流合作新领域

12.5.2 寻求利益结合点，循序渐进地推进港深物流业产权合作

12.5.3 进一步加强港深口岸合作，提高港深跨境物流效率

12.5.4 加强港深物流基础设施衔接，为两地共建国际物流中心奠定更好的硬件基础

第十三章 缔造港深机场全方位联盟

 13.1 机场的竞争与联盟

13.1.1 机场竞争的内容和方式

13.1.2 机场联盟的内容和方式

 13.2 港深机场联盟的基础和意义

13.2.1 港深机场联盟的基础

13.2.2 港深机场联盟有助于机场腹地和枢纽竞争力提高

13.2.3 港深机场联盟有助于机场经营效率的提高

 13.3 港深机场合作的现状及问题

13.3.1 港深机场合作的现状

13.3.2 港深机场合作的问题

 13.4 港深机场联盟的愿景及策略

13.4.1 港深机场联盟的愿景

13.4.2 港深机场联盟的策略

第十四章 港深合作，共同提升集装箱港口国际竞争力

 14.1 中国集装箱港口发展现状及未来趋势研判

14.1.1 中国集装箱港口发展三阶段

14.1.2 2008—2020年中国集装箱港口需求预测

14.1.3 未来中国将由经济增长向经济发展转变

14.1.4 传统竞争模式对中国集装箱港口发展的影响

14.1.5 资源约束下中国集装箱港口发展模式选择

14.1.6 未来中国集装箱港口发展的目标取向

 14.2 港深集装箱港口发展现状及存在的问题

14.2.1 香港集装箱港口发展现状及优劣势分析

14.2.2 深圳港的发展现状及优劣势分析

14.2.3 香港和深圳集装箱港口发展面临的问题

 14.3 港深合作，共同提升集装箱港口国际竞争力

14.3.1 港深港口合作的必要性

14.3.2 港深港口合作的基本前提

14.3.3 港深港口合作，共建国际航运中心

14.3.4 国际航运中心竞争力提升的政策保障与相关措施

第十五章 港深河套开发，推动边境开放

 15.1 河套地区的形成与基本特征

15.1.1 深圳河治理与河套地区的形成

15.1.2 河套地区的自然地理与区位特征

15.1.3 河套地区两权分离的特殊性

 15.2 河套地区开发利用的战略价值与基本原则

15.2.1 河套地区开发利用的战略价值

15.2.2 河套地区开发利用的制约因素

15.2.3 河套地区开发利用的基本原则

 15.3 河套地区的功能定位及产业选择

15.3.1 河套地区的功能定位

15.3.2 河套地区的产业选择

 15.4 河套地区的综合布局和开发模式

15.4.1 道路交通规划

15.4.2 主要功能区规划

15.4.3 人口规模预测

15.4.4 开发机构的组织架构

15.4.5 开发策略与开发主体选择

15.4.6 融资模式选择

 15.5 河套地区的管理模式

15.5.1 行政管理目标

15.5.2 行政管理机构

15.5.3 经济和社会管理

15.5.4 海关和口岸管理

15.5.5 利益分配机制

 15.6 对河套地区开发的政策建议

15.6.1 以香港为主导深港联手争取国家政策支持

15.6.2 将河套地区的开发纳入构建粤港澳紧密合作区的范畴

15.6.3 积极利用CEPA提供的体制与机制合作创新的空间

15.6.4 尽快由专责小组过渡到河套地区开发委员会

15.6.5 超前进行河套地区开发和管理模式的设计

15.6.6 提前启动河套地区的基础设施规划和建设

后记

1.3.3 港深都会在珠三角都会区中的战略地位与主导功能

粤港经济一体化的一个重要内容是构建珠三角都会区，这个都会区的主要动力来源之一就是港深之间的地域结合。只有港深找到一种最佳的双赢合作方案，才能充分发挥香港的优势，发挥香港对珠三角以及“泛珠三角”经济的带动功能。

对于港深都会面言，必须顺应经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，把港深都会建设与区域共同发展有机地协调起来，通过更为主动、更加积极地融入甚至主导和引领珠三角区域合作、泛珠三角区域合作，形成一个辐射功能和带动功能更为强大的经济实体，对珠三角和“泛珠三角”发挥辐射和带动作用，反过来又通过珠三角和“泛珠三角”的经济发展持续壮大自身，从而在区域协同发展中推进港深都会的建设进程，最终形成以港深共建国际都会区为先导和核心、依托并带动珠三角城市群发展的世界级大都会区。

因此，港深都会在珠三角都会区发展中的战略地位，就是成为珠三角都会区形成和发展的动力所在，成为带动这一都会区发展的龙头，并通过促进珠三角都会区的形成与发展，集中体现国家发展战略。

港深都会在珠三角都会区发展中的功能，概括起来有四个方面：

第一，国际商务功能。香港作为珠三角企业走向国际的信道和深圳作为珠三角企业走向国际的重要补充，通过港深都会建设可以推动珠三角企业“走出去”战略的实施。港深都会的建设将进一步强化以香港为核心的国际信道功能和国际商务功能，将为推动珠三角企业实施“走出去”战略发挥特殊的功能和作用，从而带动珠三角都会区国际竞争力的提高。

第二，金融服务功能。香港作为国际金融中心和深圳作为国内重要的金融中心，通过港深都会建设进一步整合两地的金融功能和优势，从而为珠三角都会区提供全面的金融服务。《深圳经济特区金融发展促进条例》于2008年6月1日起实施。该条例对港深金融领域的合作予以高度重视，首次提出了依托香港金融资源和国际地位，与香港共建国际金融中心的目标。深圳在珠三角区域将发挥重要的功能：一是为珠三角区域经济发展提供融资平台。充分利用深圳独特的银行优势、证券优势、风险资本优势、创业融资优势等，为珠三角的经济发展、创业投资、进出口、基础设施建设等领域提供融资、担保和结算等服务。在间接融资方面，深圳的国内外银行机构基本可以满足珠三角的需求；在直接融资方面，深圳是国内两大证券交易所之一的所在地，中小板符合珠三角的经济结构及企业结构，也非常适合珠三角中小企业的上市融资；第二，为珠三角区域的金融发展提供有力支持。深圳可以为珠三角区域的金融市场提供创新的模式、路径、机制、产品等；为珠三角金融市场的信息收集、加工、分析、交易和金融研讨、展览、交流提供重要的平台；为珠三角金融市场提供软件开发、后台业务、中介服务、人才的培训等服务；为珠三角区域提供连接香港金融市场的纽带。港深都会下的港深金融合作，可以使香港的国际资本更有效地进入深圳市场，深圳的资金和金融机构也可以更方便地进入香港，并接驳到国际金融市场。珠三角区域可以通过深圳连接香港金融市场，进一步连接国际资本的纽带。深圳在珠三角企业与香港金融市场、国际资金之间扮演着难以替代的重要角色。

第三，技术创新功能。港深两地在技术创新方面各有优势和不足，通过港深都会建设可以实现港深技术创新的优势和功能互补，从而成为珠三角都会区产业升级和转型的重要引擎。港深技术创新的优势和功能互补对珠三角区域产业升级转型意义重大。珠三角的传统劳动密集型产业多是中低技术或低技术产业，珠三角的这些产业之所以不能够实现可持续发展是因为珠三角的企业多以贴牌加工方式赚取微薄加工费，随着新企业所得税法及劳动法的颁布，企业的利润进一步降低，所以，目前，珠三角面临着急需产业升级的形式，包括大力发展高新技术产业，工业重型化，进行品牌创新和技术提升等。但是，目前珠三角的重工业及高新技术产业所采用的技术大多是国外引进的技术，珠三角缺乏对先进技术的快速学习和吸收能力。而且珠三角缺乏高科技人才，这些使得珠三角的高新技术产业的进一步发展及工业重型化面临着很大的困难。面对全球经济一体化带来的严峻竞争，在港深都会框架下实现港深技术创新的优势和功能互补，将带动珠三角区域技术创新的快速提升，成为珠三角区域产业升级转型的重要引擎。

第四，制度整合功能。香港是先进制度的承载者，深圳是制度创新的典范，通过港深都会建设可以进一步实现制度创新与整合，从而为珠三角都会区的协调发展提供核心支撑。基于现有的合作框架与协调机制，港深两地的制度创新与整合应该包含三个方面的内容：一是建立特定的两地一体化组织管理机构，以弥补常规管理的缺失，进一步强化现有的协调机制。二是修订两地不利于合作的规定、规章、政策，促进原来民间的分离、游离交流形态向组织化转变，建立有效的产业间、行业间的一体化机制，促进产业发展规范、产品标准的趋同化。三是进一步加快港深市场经济体制整合的建设与完善步伐。只有当两地的市场制度差别已大幅度减少，两地货物、人员、服务、资本的流动自由而充分时，两地产业分工才会高度深化，港深经济共同体才会出现，珠三角都会区才有成为世界上最具竞争力区域的可能。P30-32

大概世界上没有哪两个城市，经历过像香港和深圳这样传奇和精彩的发展。在一百多年的时间里，香港在殖民与回归的交替变奏和跌宕起伏的发展中，成为全球屈指可数的国际都会之一；而深圳从创办特区开始算起，经过将近30年的快速发展与赶超，也已经从一个边陲小镇，变成中国新兴的经济中心城市之一。

考察深圳的发展，一个明显的事实是，“香港因素”始终是形成深圳超常规发展的重要外来动力之一。如果说深圳工业化和城市化发展具有自己的独特之处，那么因应香港经济辐射和功能扩展而协同发展无疑是形成这一独特发展历程的重要体现。正是借助这一因素，深圳才形成了独具特色的经济和产业品质和城市品格。

从这个角度看，“港深都会”概念的提出，其实是基于港深两地发展实践以及两地发展的内在逻辑关系。在过去将近30年的时间里，港深两地市场力量和行政力量的共同用力，政府、社会、民间等诸多领域全面的合作与整合，已经使得港深两个超大都市形成了近似乃至于相同的品格和特征。尽管存在着经济发展阶段的不同，城市成熟程度的落差，市场和行政管理体制机制的异秉，但是港深呈现趋同性的发展态势则是不争的事实。

本书从理念与行动两个方面对港深都会进行了专题研究。上篇从都会区发展理论入手，对深港合作的发展历程和目标模式、发展目标与可行性、“港深都会”的经济效应、“港深都会”与区域协调发展以及构建“港深都会”的主导策略和政策建议等重点问题进行了论述和分析，全面深入地提出了建构“港深都会”的总体框架；下篇则从科技产业、高端服务业、社会环境、总部经济、金融、物流、机场、港口以及港深河套地区等重点领域，提出了“港深都会”构建的行动建议。无论在研究的深度上，还是在研究的广度上，本书均可视为构建“港深都会”研究的集大成者。

正如本书书名所传递出的价值判断与分析，“港深都会”经历了一个由理念提出到具体行动的发展过程，从理念到行动，用了差不多整整30年的时间。这是一个对深港合作认识不断深化的过程，一个构建“港深都会”不可或缺的资源积累过程，也是一个体现城市与城际合作发展趋势和规律的过程。理念的生根开花结果，需要必要的土壤、阳光和水分的滋养，惟有天时、地利、人和各方面条件具备，“港深都会”的构建才会水到渠成。

需要强调的是，“港深都会”的构建才刚刚开始。如果说过去近30年是港深两地对构建“港深都会”共识的形成过程，那么未来的30年乃至于更长的时间，则是构建“港深都会”目标的实现过程。这个目标的实现过程可能面临的挑战更大，当然发展潜力更大，发展机遇也更多。

2008年6月，万事达卡国际组织公布了全球性商务中心综合指数报告，中国内地有5个城市上榜，分别是上海(第24名)、北京(第57名)、深圳(第60名)、成都(第72名)和重庆(第73名)，香港则排名第6。很明显，香港的排名较高，而深圳和其它内地城市的排名较低。我曾经请该机构把香港和深圳加在一起进行综合测算和排名，结果可想而知，排位自然会降低，因为深圳很多方面相比之下还比较落后，与香港合起来计算，质量指标自然就会降下来。但是即便如此，有些指标港深加在一起后，在总量和流量上仍然有所提升，这既表明深圳对指标的提升有所贡献，也表明“港深都会”具有较强的发展动力。我个人的判断是，香港和深圳加在一起，很可能在不远的将来成为世界第三大商业中心。当然，要成为最优秀、质量最好的世界商业城市，还需要香港与深圳共同努力，不懈地向“世界城市”或“全球城市”的发展目标迈进。

构建“港深都会”面临的另一个挑战是如何在“一国两制”基础上实现港深两地体制机制的衔接，突出表现在深圳如何通过与香港的合作提高自身的市场、行政、社会和城市管理水平。香港大学经济及工商管理学院教授恩莱特(Michael J.Enright)早在1997年就指出，回归之后，香港与内地“一个先进的经济体系和一个在发展中的经济体系成为一体，统一的安排如何，历史上罕有先例。”对此，深港两地之间已经签署若干推进合作的系列协议，力图搭建相应的制度平台。在更高的层面上，中央政府也早已意识并逐步解决，如2003年推出的CEPA，已经开始对内地与香港的经济关系进行安排；今年年初正式公布的《珠江三角洲改革发展规划纲要(2008—2020年)》，不但明确了珠三角地区探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地和全国重要经济中心的五大战略定位；而且还对粤港澳更紧密合作作出了重要安排，提出珠三角与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，使得珠三角地区的发展上升为国家战略。尤其值得指出的是，纲要还从国家层面明确了深圳“一田四市”即“综合配套改革试验田”、“全国经济中心城市”、“国家创新型城市”、“中国特色社会主义示范市”和“国际化城市”的战略定位和目标任务。显然，这些制度安排和政策创新，对于顺利实现深港体制机制的衔接，有效推进“港深都会”建设，均提供了良好的条件和强大的支持。

深港合作一直是综合开发研究院(中国·深圳)的研究重点。从1997年香港回归前后开始，迄今已组织开展了多项研讨活动，同时也承担了多项研究咨询项目，不少成果被政府决策和企业咨询所吸收采纳。本书就是近年来承担与港深都会相关的研究咨询成果的提炼和汇集。今后，我们将继续跟进和强化这一领域的研究与探索，为两地政府和社会各界提供有价值的决策参考，实质性地推进港深合作和“港深都会”建设。

樊纲

2009年1月

中国经济特区、香港以及深圳与香港合作一直是综合开发研究院(中国·深圳)(China Development Institute，简称CDI)的重点研究领域之一，迄今已承担并完成多个专题调研课题，与相关机构合作举办“深港合作论坛”、“穗港深论坛”等多个公开或内部研讨活动，同时还出版了包括《深港衔接共创繁荣》、《繁荣还是衰落——CDI眼中的香港》、《定位：深圳的全面创新与和谐发展》、《中国经济特区研究——昨天和明天的理论与实践》等多部论著，对深港两地合作发挥了较好的决策咨询作用，不少研究成果已付诸实施并取得显著成效。

2007年以来，深港合作呈现出共建国际化大都会的发展新趋势，两地政府签署了多项协议，民间也积极开展了多项研讨。在此背景下，CDI分别接受香港特别行政区中央政策组、香港智经研究中心等香港机构，以及深圳市政府、深圳决策咨询委员会、深圳经济特区研究会以及机场、港口等机构和企业的委托，就深港合作的有关课题进行了较为全面深入系统的研究。这些研究成果，为推进深港紧密合作提供了有价值的决策。

鉴于上述研究成果，同时为纪念中国改革开放三十年和CDI建院二十周年，在深圳综研软科学基金会的大力支持和鼎力资助下，我们组织了一项以深港合作为主题的专题研究活动，参与者同时也是本书撰稿者绝大多数来自CDI，还特别邀请了深港产学研基地的研究人员参加。各位参与者和撰稿者以近两年来各自在深港合作领域承担的主要研究咨询成果为基础。通过不断提炼、修订和完善，最后汇集成为摆在读者面前的这本集体研究成果。

本书整体构思及框架设计由谭刚提出并经各章撰写人员讨论后修订。各章执笔分工情况如下：第一章(谭刚、张玉阁)，第二章和第三章(谭刚)，第四章(郭万达、刘建党)，第五章和第六章(张玉阁、谭刚)，第七章(张克科、明亮)，第八章(于珺)，第九章(冯苏宝、傅诒辉)，第十章(冯苏宝)，第十一章(张建森)、第十二章(陈秀珍、王梅、林信群)，第十三章(张建森)，第十四章(武良成)，第十五章(张玉阁)。

本书基于各章撰稿人承担或主持的相关咨询研究课题成果，体现了作者们对深港合作问题的长期关注和研究心得，如有不当之处由撰稿人负责。

最后，感谢深港两地委托方对有关课题研究的大力支持，感谢深圳综研软科学基金会对本研究、出版的鼎力资助。此外，本书在编辑和出版过程中，还得到了陈开国先生、陈海香女士以及中国经济出版社编辑部、照排中心同志们的协助和配合，在此一并表示感谢。

著者谨识

2008年12月