本著作较全面地交待了教育行政理论与实践的发展脉络；介绍了中央、省区、地方及学区的教育行政机关，并对视察机关、参议机关作了论述，具体探讨了各级教育行政机关的设置与职责，及其改革趋势；讨论了学校系统，阐述了初等、中等与高等教育的设置与职能，对私立教育、义务教育都作了论述；研究了教育人员，重点对教育行政人员、校长、教员的任职资格、培训与待遇等进行了探讨；第五段提出了当时亟待解决的教育经费与教育事业报告及统计等问题，并进行了分析。

序

中国教育行政序

第一段 教育行政之背景

第一章 教育行政之学理的背景

 第一节 教育行政之起源及其意义

 第二节 教育行政之位置

 第三节 教育行政政策中之主权问题

 第四节 教育行政政策中之集权问题

 第五节 地方自治与教育事权

第二章 我国教育行政之历史的背景

 ……

第二段 教育行政之机关

第三段 学校系统与教育设施

第四段 总论 教育人员之意义

第五段 教育行政问题