中国的崛起是在失去世界政治、经济、文明控制权150年之后的再度崛起。在全球经济危机的重创下，世界政治、经济、文化、战略格局面临新一轮洗牌。在千年一遇的机遇面前，中华民族、中国国民、中国政府应以怎样的大战略、大视野、大谋略、大胸怀应对新的世界秩序、迎接新的挑战？

中国拥有世界上最庞大的智库机构，如中国社会科学院、中国科学院、国家发改委、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室、各高等院校、研究院所等，这些机构作为政府“外脑”，为中国最高决策层分析全球走势，为中国策，为国是谋。

《大国策》丛书集结当代中国顶级“谋士”和“智囊”，把中国的发展纳入国际视野和历史视野进行考察，立足中国崛起道路上的大战略、大课题，对崛起进程中的中国经济、政治、民主、软实力、民生、环境、能源、人口、国家安全等领域所涉及的战略问题发表国策诤言，直陈大国崛起进程中的危机和挑战，试图超越西方设定的现代化标准，跨越西方现代化“陷阱”，提出中国崛起的大对策、大方略。

本书为丛书之《社会发展模式》分册。

民意不是西方的专利，中国也重视民意。西方通过选票判别民意取向，中国则依靠政策通达民意。随着网络力量的崛起，中国不再缺少征集民意的通道。“宝马案”、“黑砖窑”、“躲猫猫”、“天价烟局长”等相继曝光，这条民意通道已经绊倒了许多人。温总理把实现社会公平与正义，作为巩固和发展社会主义的两大任务之一，这正是中国政治稳定和经济发展的民意基础。

我们总是谈论两只手，“看不见的市场之手”和“看得见的政府之手”。使用哪一只手，决定这个国家的市场经济性质。政府在市场经济中扮演的角色似乎很难说清楚。但有一点可以肯定，政府是一只“闲不住的手”，若不加约束，它便会弄断“市场之手”，让市场经济从此失去活力和公正。

法治成就大国

 ——《大国策》系列丛书导言

民意，也是天意

 以人为本理念的基本含义及实践意义

 从平均到公正：中国社会政策的演进

 社会和谐、社会公平与反垄断

 社会政策与公民权利

“市场之手”应搭在政府的肩膀上

 贫富差距加大的政治成因及控制对策

 经济增长、分配不平等与政治稳定的结构关系

 中国公共政策执行过程中地方政府问的利益博弈

争论不休的“刘易斯拐点”

 我国社会结构变化与社会保障政策选择

 中国社会主要群体弱势化趋向

 和谐社会进程中的和谐人口政策

——生育控制、城市化、地制改革、社会保障四位一体方案

 中国老龄化趋势与养老保障改革：挑战与选择

 优化与强化政府职能完善分层次住房保障体系

 城市乞丐：问题与对策

“就业率”成为民生关键词

 中国的就业问题及其对策

 完善中国创业政策体系的对策

 我国现阶段教育公共服务存在的问题及对策

 社会转型期教育的阻隔、倾斜、缺失与对策

——基于城乡“二元”结构体制的视角

 大众化背景下的高等教育入学机会：问题、根源和对策