一直以来,基础服务的高效率、高效益的提供都是善治的主要准绳之一,对于那些持续努力向善治与优秀的服务提供迈进的发展中国家而言,这一点尤其是正确的。它们面对着许多挑战,范围从简单的资源与能力的欠缺延展至总是发生赎职与腐败行为问题。具有回应性的服务提供的核心是,不仅测量公务员的绩效,也要让市民一顾客与客户来测量公共机构的绩效。在这一背景下,该书对于有关公共行政课题中这一持续的争论做出了有价值的理论贡献。该书是所有公共行政与善治的学生和实践者的最有益和最实用的参考书目之一。
本书总体上可划分为两大部分:第一部分即前三章讨论广泛的绩效测量,这部分从工业化国家的绩效测量体系中吸取经验教训,提供了一个评估政府质量的简单指标和评估地方政府绩效的框架;第二部分关注如何测量所挑选出的发展中国家公共部门的服务提供绩效,从而为政府服务的绩效提供了操作性指导,内容包括发展中国家通常会遇到的结果测量事项、地方与市政服务提供方式选择与绩效、健康与基础设施服务绩效的测量等。本书以发展中国家政府服务提供绩效的测量问题为研究对象,它涉及政府服务绩效测量的多个研究视角:绩效测量的范围、发展中国家地方政府绩效测量以及结果导向的绩效测量以及专项公共服务(健康、基础设施)的绩效测量等,对于提高各国政府服务的能力,实行高效的公共管理和善治,具有重要意义。
公共部门治理与责任系列译丛总序
序
前言
致谢
作者简介
缩略语
概述
第1章 实施政府范围绩效监控的相关事项
政府范围绩效监控的当前努力
执行中的困境
政府范围绩效规划的前景
附录
A 俄勒冈方案的结果指标
B 佛罗里达方案的结果指标
C 阿尔伯达方案的结果指标
D 新斯科舍方案的结果指标
E 加拿大政府结果指标草案
第2章 善治的一个简单指标
测量治理质量
财政分权化对治理质量的影响
治理质量与分权化
结论
附录
A 数据来源与质量以及对开发成分指数的解释
B 复合指数
第3章 评估发展中国家地方政府绩效
评估标准
评估立法与过程的遵从性
评估回应性
评估效率
评估责任感
结论
第4章 结果至关重要:发展中国家早期结果测量努力的建议
什么是结果测量
为什么测量结果
发展中国家实施结果测量的障碍
实施结果测量过程的基本步骤
基本结果测量程序及其成本
测量腐败程度
测量反应时间
数据质量控制
使用结果数据
最后提示
附录
A 家庭问卷
B 受训观察员程序
C 跟踪反腐败努力的绩效示标示例
第5章 提供地方/城市服务
公共部门可选择方案
私营部门提供
公-私伙伴关系
总结
第6章 评估健康服务提供至穷人的绩效
艾格尼丝·苏凯特、鲁思·列文、亚当·瓦格斯塔弗、艾伯
都·S.雅兹伯克、查尔斯·C.格里芬、提摩太·约翰斯顿、保罗·哈钦森和鲁道夫·克尼平伯格
引导资源流向穷人
到达穷人:解决穷人需求的干预的覆盖面公平性
公平与健康部门筹资的影响
结论
第7章 测量公共部门基础设施
绩效
问题的性质
选择绩效示标
评价绩效
结论